Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2018 ~ М-462/2018 от 29.11.2018

Дело № 2-555/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 20 декабря 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи          Задесенца Р.Н.,

при секретаре                          Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.Н. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края, департаменту гражданской защиты Приморского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого помещения, возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

Истец П.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указала, что при обращении к ответчику с заявлением о выплате разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома ей отказано во включение в списки пострадавших, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Тем временем, факт ее постоянного проживания в течение десяти лет по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера подтверждается квитанциями об уплате коммунальных платежей, выпиской из похозяйственной книги за 2017 год, наличием права собственности на жилой дом по указанному адресу. Просит признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера; признать право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10,0 тыс.рублей в связи с повреждением жилого дома, расположенного в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация; обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края включить ее в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома.

Определением суда от 30.11.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент труда и социального развития Приморского края, департамент гражданской защиты Приморского края.

    Истец П.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании приведенных доводов.

    Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном на территории Октябрьского района Приморского края в период чрезвычайной ситуации.

Представители ответчиков Администрации Октябрьского района Приморского края, департамента гражданской защиты Приморского края, третьего лица на стороне ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело без своего участия.

    Глава Октябрьского района заявил возражения против удовлетворения заявленных требований, поскольку П.Н. не зарегистрирована в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации.

Представитель департамента гражданской защиты Приморского края в письменном отзыве на иск указал, что истец не представила копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов о регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации Приморского края в отзыве на иск указал, что не является надлежащим ответчиком по иску, истцом не доказан факт полной утраты имущества истца и состояния имущества как непригодность использования, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

    Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец П.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости П.Н. является собственником жилого дома, площадью 83,0 кв.м., и земельного участка, площадью 2100+/-16 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), расположенных по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ, в том числе, Октябрьского муниципального района.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 27.08.2018 № 692-п на территории Октябрьского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера; границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах населенных пунктов, в том числе с.Покровка.

ДД.ММ.ГГГГ П.Н. обратилась в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов: в размерах по 10,0 тыс.рублей - в связи с повреждением жилого дома и утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация, по адресу: <адрес>. Из акта обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от 30.08.2018 усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес>, установлена утрата урожая картофеля и других овощей.

Из акта обследования жилого дома от 30.08.2018 усматривается, что в доме, расположенном по указанному выше адресу, повреждены половое покрытие, двери, стены.

П.Н. выплачена разовая материальная помощь в связи с утратой урожая.

    В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п.1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

В соответствии с п.п. «ж» п.6.2 Положения средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование оказания разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере: 10,0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

В судебном заседании свидетели А.Т. и С.Н. подтвердили постоянное проживание П.Н. в 2018 году в жилом помещении по указанному адресу, повреждение жилого дома в результате затопления двора дома и придомового земельного участка.

    Таким образом, на основании представленных доказательств, нашел свое подтверждение факт постоянного проживания П.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

В то же время, администрацией Октябрьского района Приморского края отказано П.Н. во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10,0 тыс.рублей на восстановление поврежденного жилого дома, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом.

    Обращение в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по указанному адресу, необходимо истцу для получения разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и служит основанием для включения П.Н. в соответствующие списки.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, учитывая обстоятельства дела, время, прошедшее с момента введения чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, а также необходимость соблюдения прав П.Н., как получателя разовой материальной помощи в качестве меры по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд     

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Н. удовлетворить.

Признать П.Н. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года на основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018 № 43-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Установить факт постоянного проживания П.Н. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского муниципального района на 27 августа 2018 года, в целях оказания разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, расположенного в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Признать за П.Н. право на получение разовой материальной помощи пострадавшему гражданину в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, расположенного в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Возложить на администрацию Октябрьского района Приморского края обязанность включить П.Н. в списки пострадавших граждан на получение разовой материальной помощи в соответствии с п.п. «ж» п. 6.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» из средств финансового резерва, выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, для частичного покрытия расходов: в размере 10000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, расположенного в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец