Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2016 ~ М-243/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-302

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вад Нижегородской области

01 июня 2016 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующий судья Рябов О.Е.,

при секретаре Каравайкиной Ю.М.,

с участием представителя истца Грачева А. В. в лице адвоката адвокатской конторы Вадского района Нижегородской области Гарановой И.Ю., представившей удостоверение №126, ордер №25225 от 05.05.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева А. В. к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, администрации Крутомайданского сельсовета Вадского муниципального района Нижегородской области, ООО «Заря» о признании права собственности на земельную долю,

установил:

Грачев А.В. обратился в суд с иском к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, администрации Круто-Майданского сельсовета Вадского муниципального района Нижегородской области, ООО «Заря» о признании права собственности на земельную долю, мотивируя свои требования тем, что он с 20.06.1992 принят на работу в совхоз «Искра», откуда ушел служить в ряды Советской Армии и служил до 11.06.1994. В период земельной реформы гражданам передавались в долевую собственность земельные участки, на что она имеет право на основании решения общего собрания коллектива совхоза «Искра». Размер земельного пая установлен в <данные изъяты>. Своевременно документ (свидетельство), удостоверяющий право собственности на земельную долю, выдан не был. Установить право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель истца Гаранова И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала. Полагает, что истец, как работник совхоза «Искра», служивший в Советской Армии, имеет право на земельную долю в соответствии с Решением Вадского районного совета народных депутатов №55 от 21.05.1993 «Об утверждении проектов землеустройства перераспределения земель» как работник социальной сферы. Решение о выделе долей работникам совхоза, работникам социальной сферы, пенсионерам хозяйства было принято общим собранием работников хозяйства в апреле 1993 года, определено количество членов-пайщиков - <данные изъяты>, размер земельной доли - <данные изъяты>, однако документы на предоставление земельной доли не были своевременно изготовлены и оформлены администрацией хозяйства.

Ответчики администрация Вадского муниципального района Нижегородской области, администрация Круто-Майданского сельсовета Вадского муниципального района Нижегородской области, просят рассмотреть дело без их участия. Возражений относительно иска не имеют. ООО «Заря» о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ч.4 ст.167 ГК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса (ГК) РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

По ч.2 той же статьи, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст.3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991г. № 1103-1, в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

В соответствии со ст.6 того же Кодекса, совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Согласно ст.8 того же кодекса, земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

В коллективную совместную собственность граждан могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Определение конкретной земельной доли и ее выдел гражданину производятся при его выходе из сельскохозяйственного предприятия для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства или продажи в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса, а также при ликвидации сельскохозяйственного предприятия.

Согласно ст.9 того же Кодекса, земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника.

В соответствии со ст.5 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990г. № 374-1, колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

В силу Указа Президента РФ от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы должны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

В п.6 данного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственникам земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», районным и внутрихозяйственным комиссиям необходимо провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Согласно п.9 того же Постановления, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.

В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п.6.4 Рекомендаций).

При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.

Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.

В силу п.1 Указа Президента РФ от 02.03.1992г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п.п.8,9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

В соответствии с п.п.5,3 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Т.С.А., работавший в совхозе «Искра» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ показал, что ранее совхоз «Искра» именовался как совхоз «Борисопольский». В дальнейшем совхоз «Искра» реорганизовали в ООО «Заря». Общее собрание коллектива совхоза от 24.04.1993 по вопросу реорганизации хозяйства, определения размера земельного пая, включения в списки на получение пая наряду с работниками хозяйства работников социальной сферы, пенсионеров, служащих Вооружённых сил, реально проводилось, им был подписан соответствующий протокол. Списки получателей пая были составлены. Они хранились в бухгалтерии совхоза. Подтверждает, что Грачев А.В. работал в совхозе «Искра» <данные изъяты>, откуда ушел служить в Советскую Армию.

Свидетель П.Г.В. в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> ООО «Заря», до реорганизации - совхоз «Искра» (ранее -совхоз «Борисопольский»). В апреле 1993 года было проведено общее собрание коллектива, на котором решено предоставить земельные паи как работникам совхоза, так и пенсионерам хозяйства, работникам социальной сферы, в том числе работникам детских садов и школ, сотрудникам сельской администрации, работникам магазинов и почты, расположенных на территории сельсовета, и служащим Вооружённых сил. Никаких свидетельств о праве на земельный пай работникам не выдавали. В 1993 году было составлено дополнение к спискам от 1991 года. Куда потом этот список делся, она не знает. В 2000-х годах, когда в других хозяйствах люди начали оформлять права на земельные доли, стали искать списки пайщиков совхоза «Искра», однако оказалось, что в земельный комитет они не сдавались, в конторе ООО «Заря» - правопреемнике совхоза, их обнаружить не удалось. Тогда в ООО «Заря» стали восстанавливать списки работников, пенсионеров хозяйств, работников социальной сферы и военнослужащих. Она лично их восстанавливала путем проверок лицевых счетов в архиве. Имеющиеся в настоящее время списки на 01.01.1991 не полные. В них кто-то может быть указан дважды, могли быть включены лица, уволившиеся с работы после 1991 года и до даты общего собрания в 1993 году. Кого- то могли и не включить в этот список. Грачев А.В. имеет право на земельную долю как работник совхоза «Искра», служивший в Советской Армии на период проведения собрания.

В судебном заседании установлено, что Грачев А.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в совхоз «Искра», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии.л.д.8

Общим собранием коллектива совхоза «Искра» от 24.04.1993 определен размер земельного пая в ДД.ММ.ГГГГ сельхозугодий, в том числе пашни ДД.ММ.ГГГГ, сенокосов -ДД.ММ.ГГГГ, пастбищ-ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 в списки на получение земельного пая включены работники социальной сферы, пенсионеры, служащие в рядах Вооруженных Сил, и студенты-стипендиаты.                                                                                                     л.д.9

20.05.1993 на заседании уполномоченных с/х предприятия с ограниченной ответственность «Искра» утвержден проект передачи земель в коллективно-совместную собственность площадь <данные изъяты>.л.д.10

Решением Вадского районного Совета народных депутатов Нижегородской области от 21.05.1993г. № 55-м утвержден проект землеустройства СХТ «Искра». Передано в коллективно-совместную собственность СХТ «Искра» <данные изъяты> земли, фактический размер пая установлен в <данные изъяты>, численность человек, получающих долю - <данные изъяты>.л.д.11-13

Решением Вадского районного суда от 12.05.2010 подпункт 1 пункта 1 решения Вадского районного Совета от21.05.1993 №55-м и приложение к нему №1 в части передачи земельного массива совхозу «Искра» в коллективно-совместную собственность. Признан незаконным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный сельскохозяйственному товариществу «Искра» Вадским районным Советом народных депутатов, на право собственности землей за №, в части передачи земельного массива площадью <данные изъяты> сельскохозяйственному товариществу «Искра» в коллективно-совместную собственность.л.д.14-20

Решением Земского собрания Вадского муниципального района Нижегородской области от 04.06.2010г. № 58 в решение Вадского районного Совета от 21.05.1993г. № 55-м внесено изменение: в Приложении 1 «Перераспределение земель в хозяйствах Вадского района» слова «или коллективно-совместную собственность» исключены.л.д.21

В соответствии с архивной справкой администрации Вадского муниципального района совхоз «Борисопольский» решением исполкома Вадского районного Совета народных депутатов №289 от 13.12.1988 переименован в совхоз «Искра», а затем- присоединен к ООО «Заря».л.д.48-49

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области от 17.11.2015 №, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находится в коллективной совместной собственности сельскохозяйственного товарищества «Искра» и общей долевой собственности.л.д.51

Уменьшение площади земельного участка по кадастровому паспорту с площадью земельного участка, переданного с/х товариществу «Искра» в коллективно-совместную собственность вызвано учетом долей, право собственности на которые признано за двумя правообладателями.

Согласно копии государственного акта на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданного сельскохозяйственному товариществу «Искра» Вадским районным Советом народных депутатов, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землёй за №, указанному собственнику, пользователю земли решением от 21.05.1993г. № 53-м Вадского районного Совета народных депутатов предоставлено <данные изъяты> земли, в том числе в коллективную совместную собственность <данные изъяты>.л.д.50

В статье 18 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, истец в период приватизации земли совхоза «Искра», реорганизованного в ООО «Заря» являлся военнослужащим срочной службы, куда был призван будучи работником совхоза «Искра», что подтверждается показаниями свидетелей и данными его трудовой книжки.

В соответствии с действующим на тот период законодательством истец как имел прав на получение земельной доли в порядке приватизации. Решением Вадского районного совета народных депутатов Нижегородской области от 21.05.1993г. № 55-м для данного сельхозпредприятия количество долей определено <данные изъяты>, размер доли - <данные изъяты> га. Соответственно истец имеет право на получение в собственность земельной доли в указанном размере.

Тот факт, что истец в силу тех или иных причин не получила свидетельство о праве собственности на пай, не лишает ее гарантированного государством права на получение земельного пая в силу с п. 6 Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", поскольку именно на органы местной администрации была возложена обязанность по обеспечению выдачи гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Отсутствие истца в списке работающих в ООО «Заря» на 01.01.1991 не является основанием для отказа в иске, поскольку данный список является не полным, что следует из показаний свидетеля П.Г.В., т.к. составлялся не только на основании документов, но и по памяти. Данный список не соответствует количеству определенных паев в <данные изъяты>: список имеет ошибки в нумерации работников ООО «Заря» и по абсолютному значению содержит лишь <данные изъяты> работников.

При таких данных суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать за Грачевым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № выдан УВД Сормовского района гор.Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 522-008, зарегистрированным по адресу: <адрес>,

право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га, из которых <данные изъяты>-пашня, <данные изъяты>-сенокос, <данные изъяты>-пастбища, соответствующую <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Вадского районного суда                                                         О.Е.Рябов