Решение по делу № 2-387/2019 от 28.11.2018

Дело №2а-387/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Королев                                                                                    06 февраля 2019 года

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Савельевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Фадеевой Татьяны Валерьевны к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании незаконными действий Администрации г.о.Королев Московской области об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязани согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего представления в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв <адрес> о признании незаконными действий Администрации г.о.<адрес> об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязани согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего представления в собственность за плату земельного участка. В обоснование требований ссылается на то, что она является собственником земельного участка, общей площадью 1257 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр Первомайский, <адрес>, линия 9, участок 15. В установленном законом порядке она обратилась в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего предоставления в собственность за плату земельного участка, площадью 140 кв.м., однако получила отказ, так как образование земельных участков, в том числе для перераспределения, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Решениями исполнительного комитета <адрес> совета депутатов в 1955 году предприятию почтовый ящик № из госземфонда <адрес> был отведен земельный участок под садоводство общей площадью 19,8 га в постоянное пользование и выдан соответствующий акт. Решением главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Ивантеевка» было предоставлено на праве постоянного пользования землей 33855 кв.м. земель общего пользования. В настоящее время ТСН «Ивантеевка» владеет землями общего пользования площадью 28040 кв.м. В состав земель ТСН «Ивантеевка» спорный земельный участок не входил. И не является землей общего пользования ТСН «Ивантеевка», а находится в муниципальной собственности. Считает, что оснований к отказу в удовлетворении ее заявления не имеется, в связи с чем вынужден обратиться в суд с данными требованиями.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Королёв в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица ТСН «Ивантеевка» не явился.

Суд, рассмотрев дело, выслушав мнение административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что истица является собственником земельного участка, общей площадью 1257 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр Первомайский, <адрес>, линия 9, участок 15.

В установленном законом порядке ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 140 кв.м., однако получила отказ.

В силу пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ответу Администрации г.о. Королев истицей проект организации и застройки территории СНТ «Ивантеевка» не представил, в связи с чем ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Решениями исполнительного комитета <адрес> совета депутатов в 1955 году предприятию почтовый ящик № из госземфонда <адрес> был отведен земельный участок под садоводство общей площадью 19,8 га в постоянное пользование и выдан соответствующий акт.

Решением главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Ивантеевка» было предоставлено на праве постоянного пользования землей 33855 кв.м. земель общего пользования.

В настоящее время ТСН «Ивантеевка» владеет землями общего пользования площадью 28040 кв.м.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 указанной статьи. К ним относятся: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Данный перечень является исчерпывающим.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу имеется.

Отсутствие проекта межевания территории садового товарищества либо проекта организации и застройки территории ТСН «Ивантеевка» в данном перечне для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не содержится. Кроме того, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю, в связи с чем отказ в ее утверждении нарушает право заявителя на приобретение участка в собственность.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, имеется. Суд приходит к выводу, что отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, а также проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации г.о.<адрес> об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Администрацию г.о. Королев согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего представления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр Первомайский, <адрес>, линия 9.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Королевский городской суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: