Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2927/2021 ~ М-1578/2021 от 23.03.2021

Дело № 2-2927/2021             УИД 53RS0022-01-2021-002416-43     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года                      Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием:

представителя истцов Степановой М.В. и Лавришина В.В. – Лущикова В.Ю.,

представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района Филипповой А.Ю.,

представителя ответчика Лавренова В.Н. – Вялкиной О.А.,

третьего лица Ласка Т.В.,

представителя третьего лица Владимирова М.В. - Кушнаревой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой М.В. и Лавришина В.В, к Лавренову В.Н. и Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконными действий по передаче в собственность, изменению категории, разделению земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Степанова М.В., а впоследствии с учетом уточненного искового заявления также Лавришин В.В., обратились в суд с иском, в котором указали, что на основании договора дарения от 16.07.2018 Степанова М.В. получила от отца Лавришина В.В. объекты недвижимости, которые находились на земельном участке с кадастровым номером №. Данный участок являлся муниципальной собственностью Администрации Новгородского муниципального района, относился к категории земель сельскохозяйственного назначения и был предоставлен в постоянное пользование Лавренову В.Н. с разрешенным видом использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Впоследствии выяснилось, что в 2014 году Лавренов В.Н. при отсутствии предусмотренных законом оснований, по упрощенной процедуре оформил земельный участок в собственность, без изменения категории земель изменил вид разрешенного использования земельного участка и произвел его разделение на 8 новых земельных участков, которые продал Ласка Т.В., Смирнову А.Ю., Владимирову М.В. и Владимировой Е.Ю.

При этом на сайте Администрации Новгородского муниципального района отсутствует информация о предоставлении в собственность Лавренову В.Н. земельного участка №, о его переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, о разделении земельного участка и проведении открытых публичных торгов.

Неправомерными действиями ответчиков нарушены права Степановой М.В. как собственника объектов недвижимости, неразрывно связанных с землей.

Учитывая изложенное, Степанова М.В. просит признать незаконной передачу в собственность Лавренову В.Н. земельного участка с кадастровым номером №; признать незаконными действия по переводу земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» в иную категорию; признать незаконными действия по разделению данного земельного участка на 8 участков; признать незаконными действия по продаже земельных участков без проведения публичных торгов. В качестве способа восстановления нарушенных прав Степанова М.В. просит обязать Администрацию Новгородского муниципального района заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены Ласка Т.В., Смирнов А.Ю., Владимирова Е.Ю., Владимиров М.В. (собственники проданных Лавреновым В.Н. земельных участков), а также ПАО Сбербанк и Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства (залогодержатели двух земельных участков).

Истцы, ответчик Лавренов В.Н., третьи лица Смирнов А.Ю., Владимирова Е.Ю., Владимиров М.В., представители третьих лиц ПАО Сбербанк, Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства, Управления Росреестра по НО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района иск не признала, заявила о пропуске истцами срока исковой давности.

Представитель ответчика Лавренова В.Н. иск не признала, пояснив, что Лавренов В.Н. не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку непосредственно его действиями права и законные интересы истцов не нарушались. Также просила применить последствия пропуска срока исковой давности.

Третье лицо Ласка Т.В. полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как является добросовестным приобретателем земельных участков.

Представитель третьего лица Владимирова М.В. полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно заявила о пропуске истцами срока исковой давности, который следует исчислять с момента вступления в законную силу решения суда по делу № 2-727/13, которым Лавришину В.В. отказано в признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем сооружения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Новгородского района № 542 от 07.10.1992 Катасонову А.А. в пожизненное наследуемое владение для создания крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 1 га. (с уточнением при отводе в натуре) из земель совхоза-техникума им. 50-летия ВЛКСМ.

Постановлением Администрации Новгородского района № 451 от 13.08.1996 Лавренов В.Н. зарегистрирован членом крестьянского хозяйства Катасонова А.А.

Постановлением Администрации Новгородского района № 498 от 27.08.1996 на основании протокола № 2 собрания членов крестьянского хозяйства от 21.08.1996 Лавренов В.Н. утвержден главой крестьянского хозяйства, зарегистрированного в Ракомской сельской Администрации.

28.08.1996 Лавренову В.Н. как Главе крестьянского хозяйства выдано свидетельство № 2564 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 1,26 га.

04.03.2014 Лавренову В.Н. выдана выписка № 10/439 из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, согласно которой, на основании свидетельства от 28.08.1996 Главе крестьянского хозяйства Лавренову В.Н. на праве постоянного пользования принадлежит земельный участок площадью 1,26 га, расположенный в дер. <адрес>

Согласно декларации от 25.03.2014 Лавренов В.Н. выбрал в отношении земельного участка с кадастровым номером №, как находящегося в территориальной зоне Ж.1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки до 3-х этажей), разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство.

На основании заявления Лавренова В.Н. от 23.03.2016, за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 12 224 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии Лавреновым В.Н. произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами №, № №, №, №, №, №, №

Вновь образованные земельные участки проданы Лавреновым В.Н. третьим лицам по настоящему гражданскому делу: Ласка Т.В., Смирнову А.Ю., Владимировой Е.Ю., Владимирову М.В.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 84 ЗК РФ утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, при включении земельных участков в границы населенного пункта принятие отдельного акта о переводе земельных участков из одной категории в другую не требуется, поскольку имеет место изменение границ населенного пункта.

Следовательно, после включения земельного участка с кадастровым номером № в границы д. Юрьево (что следует из расположения вновь образованных земельных участков на публичной кадастровой карте Ракомского сельского поселения), данный участок, территориально находясь в границах населенного пункта, стал в силу закона иметь категорию земель "земли населенных пунктов", с установлением территориальной зоны Ж-1 (карта градостроительного зонирования Ракомского сельского поселения – Приложение 1 к Правилам землепользования и застройки Ракомского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения от 20.09.2012 № 22).

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Правил землепользования и застройки Ракомского сельского поселения, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно ч. 5 ст. 28 Правил землепользования и застройки Ракомского сельского поселения, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства. выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В данном случае Лавреновым В.Н., как лицом, которому на праве постоянного пользования принадлежал земельный участок, после включения в границы д. Юрьево относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", был самостоятельно выбран разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство (декларация от 25.03.2014).

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен Лавренову В.Н. до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного пользования и имел разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, то на основании статьи 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшей до 01.01.2017), Лавренов В.Н. был вправе зарегистрировать в 2016 году свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании имевшейся выписки из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю.

Являясь собственником земельного участка, Лавренов В.Н. в силу ст. 209 ГК РФ, ст. 11.4 ЗК РФ имел право на последующий раздел земельного участка и продажу вновь образованных земельных участков другим лицам.

Публикации соответствующей информации на сайте Администрации Новгородского муниципального района и проведения публичных торгов в данном случае не требовалось.

При установленных судом обстоятельствах, довод истцов о том, что на вновь образованных земельных участках располагаются принадлежащие Степановой М.В., а ранее Лавришину В.В. объекты строительства, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку первоочередным является вопрос о праве лица на земельный участок, а не на объекты, расположенные на данном участке.

Учитывая изложенное, иск Степановой М.В. и Лавришина В.В. удовлетворению не подлежит.

Доводы ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности судом отклоняются, поскольку о том, что земельный участок с кадастровым номером № был оформлен Лавреновым В.Н. в собственность истцы узнали только при рассмотрении настоящего гражданского дела, а о разделении участка на 8 новых – при проведении кадастровых работ в 2020 году. Между тем, данное обстоятельство не влияет на выводы суда об отказе в исковых требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Степановой М.В, и Лавришина В.В. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 03.09.2021.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 03.09.2021.