Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6585/2021 ~ М-4248/2021 от 29.06.2021

Дело № 2-6585/2021

59RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года                                                                       <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чураковой О.А.,

при секретаре Джахангировой Р.А.,

с участием истца Стрелкова Е.Н. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелкова Е.Н. к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Стрелкова Е.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование требований указала, что является собственником комнаты расположенной по адресу: <адрес>. Комната с частью вспомогательных помещений, общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., расположенная в 3-комнатной квартире на 1 этаже двух этажного шлакоблочного жилого дома. Актом обследования жилого дома, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течении 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан проживающих в доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, истец со своею семьей проживает в <адрес>, собственником данного жилого дома не является, дом имеет общую площадь 40 кв.м., при этом ни у истца, ни у членов ее семьи иных жилых помещений, принадлежащих на каком-либо праве не имеется.

Истец полагает, что поскольку она является собственником комнаты общей площадью, <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, однако размер компенсации не соответствует рыночной стоимости недвижимости, то в данном случае у истца возникло право на предоставление ей жилого помещения, определенного ст.86 ЖК РФ, равнозначного ранее занимаемого помещения. Также полагает, что такое право у истца возникло, несмотря на то, что указанная комната принадлежит ей на праве собственности. Включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иного жилого помещения, при выселении из аварийного жилищного фонда либо его выкуп. Учитывая длительное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, при этом проживание в спорном жилом доме является не безопасным для проживания в нем, а также и то обстоятельство, что аварийный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец полагает, что имеет право требовать предоставления другого жилого помещения по договору социального найма.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, с учетом уточнения, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее поступил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, из отзыва представителя ответчика следует, что Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дата окончания переселения граждан проживающих в <адрес> (согласно действующей программе) определена до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок сформирован под одним домом, решение об изъятии не принималось. Пунктом «г» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что соблюдение предусмотренной частями 2,4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Многоквартирный <адрес> пол <адрес> включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также в муниципальную адресную программу по переселению граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансирование мероприятий, согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы производятся поэтапно, согласно выделяемого бюджета и в отношении конкретных домов и территорий. Планируемая дата окончания переселения граждан проживающих в <адрес> (согласно действующей программе) определена до ДД.ММ.ГГГГ. Выделение бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов нарушаются права тех лиц, проживающих в аварийных домах, на которые эти средства выделены. Таким образом, по поводу возложения обязанности предоставить другое жилое помещение, представитель ответчика, поясняет, что в целях обеспечения единства судебной практики и законности Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Постановил п.п. «и» п.20, что никто не вправе обязать орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В данном случае, полагают истцу должно быть отказано в заявленных требованиях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения сторон по делу, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Стрелкова Е.Н. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит комната в 3-комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31, 32).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания (л.д.17-18). Актом обследования установлено, что жилой дом в связи с имеющимися деформациями фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степенью биологического повреждения деревянных элементов не пригоден для постоянного проживания граждан.

Заключением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный <адрес> включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, планируемая дата расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителем главы администрации <адрес> начальником департамента земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1761 кв.м. по <адрес>, изъят для муниципальных нужд.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии жилого помещения по <адрес>», комната в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., изъята для муниципальных нужд.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

До настоящего времени дом не снесен, соглашение о выкупной цене за изымаемое жилое помещение сторонами не достигнуто.

В соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовым позициям, изложенным в Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда

Согласно техническому отчету ООО «ФОРВАРД» № О№, выполненному в 2015 году в отношении 2-этажного шлакоблочного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, эксперты пришли к выводам что, при проведении обследования строительных конструкций жилого дома, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций здания в целом.

Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной безаварийной эксплуатации здания.

Принимая во внимание длительный срок службы здания, а также состояние (износ) основных несущих конструкций (81%) проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.

Заключение по результатам обследования:

Объект обследования - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

С учетом высокой степени имеющегося физического износа здания, недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций, при рассмотрении вопроса опригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется:

признать жилые помещения непригодными для проживания;

признать жилой дом аварийным;

осуществить планирование и снос строения.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с вышеизложенными нормами права, судом установлено, жилое помещение, занимаемое истцом, находится в доме, угрожающем обрушением, в связи с чем существует опасность проживания в нем семьи истца, следовательно, истец должна быть обеспечена жилым помещением не в порядке очереди, установленной Региональной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, а в первоочередном порядке.

Пунктом 6.2 указанной Региональной программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Таким образом, положения программы предполагают возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма при соблюдении порядка, предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из смысла указанных норм следует, что для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Стрелкова Е.Н. не имеет иного жилого помещения на праве собственности, кроме комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При указанных обстоятельствах, истцу вместо занимаемого жилого помещения должно быть предоставлено другое жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

<адрес> занимаемого истцом жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилое помещение представляет собой комнату.

На основании изложенного, Стрелкова Е.Н. имеет право на получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м взамен принадлежащей ей на праве собственности комнаты общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стрелкова Е.Н. к Администрации <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить вне очереди Стрелкова Е.Н. в собственность жилое помещение в границах <адрес>, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья                                                                             О.А. Чуракова

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 02.12.2021г.