Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4196/2021 ~ М-2946/2021 от 22.04.2021

№ 2-4196/2021

УИД №10RS0011-01-2021-008048-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карлукова В. В.ча к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Карлуков В.В. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водолазом, проводил работы под водой, что является основанием для назначения пенсии на льготных условиях. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с вредными условиями труда. С данным решением истец не согласен, с учетом уточнения требований просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы с вредными условиями труда время работы под водой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;принять суммарный расчет времени пребывания под водой – 1539 часов 50 минут и признать стаж работы водолазом 5 лет 6 месяцев 14 часов;учесть в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Конторе по сбыту рыбной продукции «Карелрыбпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец не участвовал, ранее в судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Карлукова Л.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, ранее в судебном заседании представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы решения ответчика.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, выплатное дело истца, наблюдательное дело ПО «Карелрыбпром», приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Карлуков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 07.04.2020 №61393/20 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с вредными условиями труда.

В страховой стаж истца ответчик учел 24 года 09 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 20 лет; в стаж работы в РКС с учетом стажа работы в МКС – 16 лет 01 месяц 09 дней, при требуемом 15 календарных лет; в стаж работы с вредными условиями туда – 03 года 10 месяцев 15 дней, что меньше требуемого стажа 05 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Ответчик не учел истцу в стаж работы с вредными условиями спорные периоды работы, поскольку в указанные месяцы нахождение истца под водой составило менее 25 часов.

В спорные периоды истец работал в ОАО «Ростелеком» (ТПО-23) в качестве водолаза 3 кл.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (на 01.01.2019), мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, истцу, достигшему возраста 50 лет, необходим специальный стаж не менее 05 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.«а» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В Списке №1 разделе XXIII «Общие профессии» (позиция 12100000-11465) предусмотрены водолазы и другие работники, занятые работой под водой...

Списки №1 и №2 введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет». Названым постановлением также внесены изменения и дополнения в Список №1, в том числе в разделе XXIII «Общие профессии» позиция 12100000-11465, ранее изложенная как «Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более», изменена и изложена в следующей редакции: «Водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)».

Указанные изменения вступили в законную силу со 02.10.1991.

При этом п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В период действия Списка №1 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, действуя в пределах предоставленной компетенции Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации дало разъяснения от 11.05.1993 №6 о порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 №591.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ, утвержденным постановление Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105, пенсии по Списку № 1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более - как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Данные разъяснения Министерства труда РФ изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования, до настоящего времени указанные разъяснения не отменены и не признаны утратившими силу, оснований для неприменения к спорным правоотношениям вышеуказанного разъяснения не имеется.

Указанные разъяснения предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более и согласуются с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в письме от 13.03.1987 №1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе на учете фактического времени пребывания под водой. Соответственно, исключение из подсчета специального стажа периодов, в течение которых водолаз не вырабатывал норму часов пребывания под водой, при том, что в указанные периоды на водолаза также оказывали влияние вредные и (или) опасные факторы, с наличием которых законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение водолазов, но с учетом которых суммарная продолжительность пребывания под водой с начала водолазной практики (не менее 10 лет) составляла не менее 2750 часов, необоснованно ущемляло бы права данной категории лиц на пенсионное обеспечение.

Вышеобозначенная правовая позиция нашла отражение в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2021 №88-1874/2021.

Как следует из представленных документов, в том числе, уточняющей справки работодателя, личной книжки водолаза истец был занят полный рабочий день в особых условиях занятости под водой, в том числе, в условиях повышенного атмосферного давления. Продолжительность пребывания под водой с начала водолазной практики составила 1539 часов 50 минут.

Сторона истца указывает на то, что продолжительность пребывания под водой не менее 2750 часов в соответствии с пенсионным законодательством необходима для специального стажа не менее 10 лет при возрасте лица, претендующего на назначение пенсии по Списку №1 – 45 лет.

В данном случае истец достиг возраста 50 лет, и с применением п.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ (с уменьшением возраста) ему необходим специальный стаж не менее 5 лет, соответственно, и время пребывания под водой должно быть не менее 1375 часов (2750 часов/2). У истца продолжительность пребывания под водой более 1375 часов, в связи с чем, право на пенсию у него наступило и пенсия должна быть ему установлена с даты обращения.

Суд соглашается с позицией истца, стороной ответчика она не опровергнута, мотивированных доводов в силу ст.56 ГПК РФ не приведено.

При таких обстоятельствах исковые требования истца в части включения в стаж работы с вредными условиями труда вышеобозначенных периодов подлежат удовлетворению, стаж работы истца с вредными условиями труда с учетом суммарного количества часов пребывания под водой с начала водолазной практики является достаточным для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с даты обращения к ответчику, в данной части иск подлежит удовлетворению.

Между тем, требования о принятии суммарного расчета времени пребывания под водой – 1539 часов 50 минут и признании стажа работы водолазом 5 лет 6 месяцев 14 часов в самостоятельном разрешении не нуждаются.

Также, истец просит обязать ответчика учесть в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Конторе по сбыту рыбной продукции «Карелрыбпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не учел данный период в указанные виды стажа, поскольку записи в трудовой книжке о спорном периоде работы произведены с нарушением Инструкции – отсутствует дата и номер приказа в записи об увольнении.

Как установлено, в трудовой книжке истца соответствующая запись о трудовой деятельности имеется. В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в спорный периоды истец не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, данный период в силу закона может быть подтвержден соответствующими документами. Спорный период работы истца подтверждается последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, которые помарок и исправлений не имеют, внесены на основании соответствующих документов, заверены печатями и подписью должностных лиц.

В силу п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

При этом, то обстоятельство, что в оформлении спорного периода в трудовой книжке истца имеются нарушения соответствующей Инструкции не может быть поставлено истцу в вину и лишить его права на учет спорного периода работы в соответствующие стажи, поскольку работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по заполнению трудовой книжки.

Кроме того, суду представлено наблюдательное дело предприятия, согласно которому оно зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, производило начисление и уплату страховых взносов. Спорный период также отражен в выписке из лицевого счета застрахованного лица (данные СЗВК).

В силу установленных обстоятельств, иск в данной части также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить Карлукову В. В.чу в стаж работы с вредными условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Карлукова В. В.ча расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021.