Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1379/2019 ~ М-1298/2019 от 23.07.2019

28RS0017-01-2019-004493-05

№2-1379/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    30 сентября 2019 г.                                                    г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

с участием представителя истца - Ситникова С.А. - Кнаевой Т.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика - Администрации города Свободного - Сильвонник С.А., действующей на основании доверенности, представителя соответчика - Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного - Адаменко Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова Сергея Александровича к Администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

представитель Ситникова С.А. - Кнаева Т.В., действующая на основании доверенности, обратилась в Свободненский городской суд с иском к администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности на гараж общей площадью 37,6 кв.м, расположенного по адресу: расположенный по адресу: --, наружной площадью 34,9 кв.м, основной площадью 31,3 кв.м, инвентарный --, реестровый --.

Свои требования сторона истца мотивировала тем, что решением Исполнительного комитета Свободненского городского Совета народных депутатов, -- от --, разрешено строительство индивидуальных гаражей в -- Ситников С.А., входит в состав гаражного кооператива. По своей юридической неграмотности не знал, что нужно оформить документы на гараж, зарегистрировать право собственности. Считал, что гараж принадлежит ему, открыто владеет и пользуется гаражом. Гараж, расположен по адресу: --, наружной площадью 34,9 кв.м, основной площадью 31,3 кв.м, инвентарный --, реестровый --. При обращении в ООО «ЗемСпецПроект», за оформлением кадастрового паспорта земельного участка, кадастровым инженером было разъяснено, что на сегодняшний момент истец не является собственником гаража. В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на гараж в Федеральной регистрационной службе кадастра и картографии, и получить Выписку из ЕГРП, где указанно что он является собственником объекта недвижимости, оформить документы на земельный участок и зарегистрировать право собственности или (аренды).

Определением суда от -- в качестве соответчика к участию в деле привлечено уполномоченное структурное подразделение администрации города Свободного Амурской области – Управление по использованию муниципального имущества администрации г.Свободного.

Истец Ситников С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, реализовал право на участие в рассмотрении дела через своего представителя.

Представитель истца - Кнаева Т.В. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в то время существовала такая практика по оформлению документов по строительству гаражей на несовершеннолетних. Название кооператива, членом которого являлся истец ей не известно. Разрешение утеряно, но по ранее действовавшему земельному кодексу частной собственности на землю не было. Органы города Свободного были обязаны сохранить соответствующие документы.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку Ситников С.А. на момент выдачи разрешения, на которое ссылается истец возведения гаража был несовершеннолетним. Пояснила, что в их распоряжении отсутствуют документы, содержащие сведения о предоставлении земельного участка истцу, наименовании соответствующего кооператива и т.д.

Представитель соответчика – Управления по использованию муниципального имущества администрации г.Свободного в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам ответчика, также пояснила об отсутствии в их распоряжении каких-либо документов в отношении спорного объекта и земельного участка под ним, что не позволяет его идентифицировать, определить кому был предоставлен участок какова площадь предоставленного для строительства гаража земельного участка.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Допрошенная в качестве свидетеля по делу И. пояснила, что является матерью истца. В целях строительства ходили в администрацию города, был создан гаражный кооператив, который в дальнейшем распался. Документы помогала оформлять бабушка истца, которая посоветовала их сделать сразу на сына, чтобы не переоформлять. Они с мужем строили гараж сами за счет собственных средств. Гаражом пользовалась бабушка, они с супругом, после армии Ситников С.А. Какие-то документы утеряны, имеются квитанции, платили налоги. Землю оформили на неё, но когда и на какое именно имущество она не помнит, поскольку является собственником нескольких объектов недвижимости.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В данном случае суд полагает необходимо руководствоваться как нормами материального закона, действовавшими на момент возникновения правоотношений и утратившими силу в настоящее время, так и положениями ныне действующего законодательства.

В силу ст. 84 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», действовавшего на момент строительства гаража, земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В силу ст.18 выше указанного Закона РСФСР «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» право земплепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент решения вопроса об отводе земельного участка, все земли в пределах городской черты находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержит и п.3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. При том, что в силу п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ в настоящее время принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст.19 Конституции РФ гражданам гарантируется равенство прав и свобод.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 1 ГК РФ гласит, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу п.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.11.1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно ст.135 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на день возникновения правоотношений сторон, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором (п.1).

Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации (п.2).

В силу требований ст.239 Гражданского кодекса РСФСР нотариальному удостоверению и регистрации в исполнительном комитете подлежали только договоры купли-продажи жилого дома (части дома) и дач.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п.1 ст.130 ГК РФ).

Ранее действовало Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1985 года «О порядке государственного учета жилищного фонда», которым в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и в целях обеспечения единого порядка государственного учета жилищного фонда Совет Министров СССР постановлено установить, что государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. Указанный документ утратил юридическую силу в связи с принятием нового Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 года №1301 «О государственном учете жилого фонда в РФ».

Ведение реестров и производство регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от 21.02.1968 года N 83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

Согласно п.1, п.2 названной Инструкции в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации производится их регистрация независимо от того, в чьем ведении данные строения находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

В соответствии с п. 8 вышеуказанной Инструкции к числу видов основных документов, устанавливающих право собственности на строения, были отнесены нотариально удостоверенные договоры купли-продажи строений либо регистрационные удостоверения коммунальных органов.

В силу п. 14 указанной Инструкции БТИ выдавало собственнику строения регистрационное удостоверение, а в соответствии с п. п. 20, 21 после проведения первичной регистрации собственников строений в БТИ должны были вести последующие регистрацию изменений в правовом положении строений. Последующая регистрация права собственности на строения и переход этого права от одних лиц и организаций к другим производилась на основании документов, оформленных в установленных законом порядке.

Пунктом 17 Инструкции предусматривалось, что после регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) выполнялись соответствующие регистрационные надписи.

Федеральный закон от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

Пунктом 1 ст.6 указанного Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим емужилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушенияи не былисоединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Таким образом, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В ч.2 п.2 ст.26 ГК РФ предусмотрен такой элемент дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, как право по достижении 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

ГК РСФСР не содержал подобно положения. В соответствии же с пунктом 1 ст. 12 Закона СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР", предусматривавшим, что членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива.

В свою очередь в п. 1 ст. 7 Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Свободненского городского Совета народных депутатов от -- --§9 утверждена схема застройки гаражей индивидуального автотранспорта в Северном микрорайоне на территории, прилегающей к автобату за счет собственных свободных земель для жителей Северном микрорайона согласно схемы отвода.

Выводы стороны истца о том, что именно Ситникову С.А. на основании данного решения разрешено строительство индивидуальных гаражей в --, не подтверждаются имеющимися в деле документами, в том числе архивной копией решения.

Представленная стороной истца в обоснование своих прав на спорный гараж справка администрации города Свободного от -- о том, что Ситников С.А. входит в состав гаражного кооператив оценивается судом критично в связи с тем, что название кооператива, а также документ, на основании которого выдана данная справка, в ней не поименованы, суду сторонами по делу не представлены.

Доказательств отвода кооперативу земельного участка в том месте, где расположен спорный гараж в материалы дела не представлены. При этом как усматривается из имеющейся в материалах схемы кадастрового квартала 302 в нем размещен не один комплекс гаражей.

Кроме того, сведений о том, членом какого именно кооператива он являлся суду не представлено, что не позволяет установить иные юридически значимые по таким спорам обстоятельства, в том числе о внесении паевых взносов истцом, как и законными представителями в его интересах.

Учитывая дату рождения истца – --, суд приходит к выводу о том, что на -- он не достиг 16-летнего возраста, а потому не мог являться членом кооператива.

Согласно техническому паспорту от -- спорный кирпичный гараж 1994 года постройки, расположен по адресу: --, наружной площадью 34,9 кв.м, основной площадью 31,3 кв.м, инвентарный --, реестровый --.

В деле не имеется сведений о том, что в отношении земельного участка под спорным гаражом было принято соответствующее решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, тогда как указанное решение и являлось основанием согласно ранее действовавшему законодательству для предоставления земельных участков в городе.

В этой связи, довод стороны истца о том, что земельный участок на строительство гаража был предоставлен истцу с соблюдением требований, ранее действовавшего законодательства, отклоняется как не соответствующий установленным судом обстоятельствам, а лишь решение органа местного самоуправления может расцениваться в качестве единственно возможной правовой формы предоставления земельного участка для строительства гаража.

Довод стороны истца о том, что ненадлежащее оформление и хранение органами власти соответствующей документации, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на гараж, с учетом вышеизложенных обстоятельств отклоняется.

При этом показания свидетеля не могут безусловно подтверждать наличие правовых оснований для удовлетворения иска. Кроме того, ею даны противоречивые пояснения по вопросу оформления земельного участка под гаражом, уплате налога и т.д. Данный свидетель является матерью истца, а потому заинтересована в результатах рассмотрения заявленного им спора. В связи с чем суд относится к её показаниям критично.

Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что из документов, составленных ООО «ЗемСпецПроект», в отношении ЗУ1 как земельного участка, расположенного под гаражом в кадастровом квартале -- усматривается наложение его границ на земельный участок с кадастровым номером -- и земельный участок с кадастровым номером --

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, с учетом заявленных истцом оснований иска, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Ситникова Сергея Александровича к Администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: -- наружной площадью 34,9 кв.м, основной площадью 31,3 кв.м, инвентарный --, реестровый -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                  Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме в пятидневный срок, поскольку последний день процессуального срока - 5 октября 2019 г. приходится на нерабочий день (суббота), днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день - 07.10.2019. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--