Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1024/2014 ~ М-1054/2014 от 11.09.2014

2-1024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 ноября 2014 года                              город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кручинина Ю.П.,

с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.

при секретаре Ким И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Палкина А.В. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» об обязании признать гражданина безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кушвы обратился в Кушвинский городской суд с иском в интересах Палкина А.В. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» (далее ГКУ СО «КЦЗ») об обязании признать Палкина А.В. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

    В обоснование иска указано, что Палкин А.В. обратился в прокуратуру г. Кушвы по вопросу оказания ему помощи в постановке на учет в ГКУ «Кушвинский центр занятости». Проведенной проверкой установлено, что последним местом работы Палкина А.В. являлось ООО «<данные изъяты>», откуда он был уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. До настоящего времени он не трудоустроен. Обратился в ГКУ СО «КЦЗ» с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного, однако ему было отказано в постановке на учет, поскольку он не представил справку о среднем заработке за последние три месяца с последнего места работы. Предоставление такой справки наряду с другими документами в соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, является обязательным. Получить такую справку для Палкина А.В. не представляется возможным, так как данная организация хозяйственную деятельность не осуществляет, работники в штате отсутствуют, предприятие ликвидировано. При таких обстоятельствах заявитель лишен возможности встать на учет в качестве безработного в ГКУ СО «КЦЗ» без судебного решения. Самостоятельно защитить свои интересы в суде он не может, так как юридически не грамотен, у него тяжелое материальное положение, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.     

В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы исковые требования поддержал, просит суд обязать ГКУ «КЦЗ» признать Палкина А.В. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Заинтересованное лицо Палкин А.В. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия Палкина А.В.

    Представитель ответчика ГКУ «КЦЗ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Палкин А.В. является <данные изъяты> по общему заболеванию, в соответствии с требуемым перечнем документов для признания безработным справку о заработной плате с последнего места работы представить не имеет возможности, в связи с ликвидацией организации ООО «<данные изъяты>». Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости населения не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта, трудовой книжки или документов, ее заменяющих; документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Граждане, относящиеся к категории инвалидов дополнительно должны предъявить индивидуальную программу реабилитации инвалида. Перечень документов является закрытым, исключений из данного перечня не предусмотрено. При отсутствии одного из документов органы службы занятости не правомерны рассматривать вопрос о признании гражданина безработным, в связи с чем, Палкину А.В. отказано в признании безработным. Просит в иске отказать.

    Принимая во внимание доводы истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.     

    В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Судом установлено, что последним местом работы Палкина А.В. являлось ООО «<данные изъяты>», откуда он уволен ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» ликвидировано (л.д. 6-7).

    ГКУ «Кушвинский центр занятости» отказано Палкину А.В. в признании безработным в связи с непредставлением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (л.д. 8-10).

    Палкин А.В. является <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), обратился в прокуратуру г. Кушва с заявлением об оказании помощи в решении вопроса о постановке на учет в качестве безработного в ГКУ «Кушвинский центр занятости» (л.д. 5).

    Таким образом, Палкин А.В. не имеет возможности встать на учет в качестве безработного, поскольку не может представить в государственный орган службы занятости справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Право на труд и защиту от безработицы гарантировано п. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

    Согласно ст. 5 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости).

Невозможность получить Палкиным А.В. справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы ввиду прекращения работодателем своей деятельности не может служить препятствием для постановки его на учет в качестве безработного, поскольку в противном случае будут нарушены его конституционные права на труд и защиту от безработицы.

Исковые требования прокурора г. Кушвы об обязании ГКУ «КЦЗ» поставить Палкина А.В. на учет в качестве безработного без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░