Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2022 от 31.01.2022

Дело № 5-21/2022

УИД 35RS0005-01-2022-000023-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области                     22 февраля 2022 года

    Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при помощнике судьи Ипатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Григорьева П.В., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

    Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 27.01.2022 по результатам административного расследования старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Впашкинскому району МО МВД России «Белозерский» капитаном полиции Быстровой Т.С., Григорьев П.В., являясь должностным лицом, 19.01.2022 в 16 часов 00 минут на 14 км + 550 м автодороги Вашки - Конево организовал несанкционированный съезд слева, не оборудованный дорожными знаками, и осуществил складирование древесины в штабелях длиной 8 и 30м вдоль дороги в полосе отвода, своими действиями нарушив п.1,2 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», устанавливающий запрет на выполнение в полосе отвода дороги работ, не связанных со строительством, ремонтом и содержанием дороги, а также на размещение объектов, не предназначенных для обслуживания, строительства, ремонта и содержания дороги, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

    Григорьев П.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не направил. В соответствии с ч.2 ст25.1 КоАП РФ дело рассматривается в его отсутствие.

    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    В соответствии с частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса (пункт 1 части 3 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов (пункт 6); нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос (пункт 7).

Как усматривается из материалов дела, 19.01.2022 в 16 часов 00 минут должностное лицо ОГИБДД по Вашкинскому району капитан полиции Быстрова Т.С. установила, что на 14 км + 550 м автодороги Вашки – Конево в полосе отвода дороги произведено складирование древесины и оборудован несанкционированный съезд, не оборудованный дорожными знаками, о чем составлены акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и схема места совершения административного правонарушения с фототаблицей (л.д.8, 9, 10-18).

В ходе проведении возбужденного определением № от 19.01.2022 по делу административного расследования начальник Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области в письме № 101 от 21.01.2022 в ответ на запрос ОГИБДД сообщил информацию о лесозаготовителях, ведущих рубку древесины вблизи указанного участка дороги, в числе которых было указано ООО «Прогресс», осуществляющее рубку по договору купли-продажи лесных насаждений № 04/06 от 29.03.2021 ( л.д.21).

В соответствии с указанным выше договором купли-продажи лесных насаждений № 04/05 от 29.03.2021 года обязанность осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ, а также обеспечить вывоз древесины в срок до 28.03.2022 лежит на покупателе - ООО «Прогресс» ( пункт 7, подпункты «д» и «е» пункта 15 договора № 04/05 ).

Как следует из объяснения Григорьева П.В. от 27.01.2022, он в качестве индивидуального предпринимателя оказывает услуги ООО «Прогресс» на основании заключенного 20.01.2017 договора по перевозке грузов, а именно : по вывозке, сортировке и погрузке древесины, для чего использует личный транспорт. В период с января 2022 года осуществлял автомобилем КАМАЗ 343118 государственный регистрационный знак № вывозку древесины из делянки, складировал древесину у дороги, затем осуществлял погрузку на лесовозы, принадлежащие ООО «Прогресс» ( л.д.22).

В соответствии с договором на оказание транспортных услуг от 20.01.2017 года, заключенного между ООО «Прогресс», именуемым в дальнейшем Заказчик, и индивидуальным предпринимателем Григорьевым П.В., именуемым в дальнейшем Исполнитель, в обязанности Григорьева П.В. входит оказание транспортных услуг по перевозке грузов ( п.1.1), обеспечение заказчика транспортными средствами и спецтехникой ( п.3.3.3).

В обязанности ООО «Прогресс» входит выполнение своими силами и средствами погрузочно-разгрузочных работ ( п.3.1.5.).

Предметом договора на оказание транспортных услуг от 20.01.2017 года лесозаготовительные работы не являются, условиями данного договора в обязанность ИП Григорьева П.В. погрузочно-разгрузочные работы - вывоз из делянки и складирование заготовленной ООО «Прогресс» древесины не предусмотрен.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из условий договора купли-продажи лесных насаждений и договора на оказание транспортных услуг, юридическим лицом, ответственным за производство работ по лесозаготовке в квартале 22 на территории Вашкинского сельского участкового лесничества, является ООО «Прогресс», на котором и лежит обязанность по складированию заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ. Таким образом, складирование лесозаготовительного материала штабелей круглого леса в границах полосы отвода и обочины вышеуказанной автомобильной дороги допущено ООО «Прогресс», которое и является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Договор купли-продажи лесных насаждений № 04/05 от 29.03.2021 от имени ООО «Прогресс» подписан Григорьевым П.В. по доверенности от 09.03.2021, однако доказательств того, что Григорьев П.В. находится в трудовых отношениях с ООО «Прогресс», суду не представлено, в связи с чем привлечение его к административной ответственности как работника (должностного лица) ООО «Прогресс» невозможно.

    В указанном случае производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Григорьева П.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь статьей 24.5 и пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении индивидуального предпринимателя Григорьева П.В. ОГРН № по ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с даты получения его копии.

Судья     Е.Э.Васильева

<данные изъяты>

<данные изъяты>