Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2013 ~ М-1419/2013 от 13.06.2013

№2-1568/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2013 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием … Выксунского городского прокурора.. ., представителя третьего лица Абраковой Т.А., при секретаре Лопуховой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Выксунского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ХХХ о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Истец - Выксунский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику – ХХХ о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившемся в непринятии мер по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № …, по вопросу избрания совета многоквартирного дома; обязании ХХХ созвать общее собрание собственников помещений в данном многоквартирном доме, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данных домах товарищества собственников жилья.

Гражданские дела по вышеуказанным искам определением от … года объединены в одно производство.

В обоснование требований указано, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации ХХХ полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания советов данных многоквартирных домов. В ходе которой установлено, что собственниками помещений в многоквартирных жилых домах: …, состоящих более чем из четырёх квартир, находящихся в управлении управляющей УУУ, решения об избрании совета многоквартирных домов на общем собрании до настоящего времени не приняты; общее собрание собственников помещений указанных многоквартирных домов по вопросу избрания совета многоквартирных домов администрацией городского округа город Выкса в установленный ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ срок не созывались.

В судебном заседании … Выксунского городского прокурора Нижегородской области.. ., выступающая в интересах РФ, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика ХХХ в судебное заседание не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования признает.

Представитель третьего лица – УУУ Абракова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска не возражала.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно п.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов. Пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исковое заявление предъявляется в защиту интересов Российской Федерации, заключающихся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.

Выксунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания советов данных многоквартирных домов.

Проведённой проверкой установлено следующее: согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ч.1 ст. 14 ЖК РФ относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда:

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений:

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу 18.06.2011 года, ЖК РФ дополнен статьёй 161.1, частью 1 которой определено, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам (ч.3 ст. 161.1 ЖК РФ).

Полномочия совета многоквартирного дома определены в частности ч.3 ст. 161.1 ЖК РФ в соответствии с которой совет многоквартирного дома:

1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.

Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья (ч.9 ст. 161.1 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 161.1 ЖК РФ, совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В силу ч.5 ст.8 ФЗ от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивших в силу 18.06.2011 года, в отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсчет предусмотренного частью 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срока (календарного года) осуществляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая положения ч.5 ст.8 ФЗ от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 18.06.2011 года, соответствующее решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должно было быть принято до 18.06.2012; в случае непринятия собственниками решения об избрании совета многоквартирного дома (или не реализации принятого решения) органы местного самоуправления должны созвать общее собрание собственников помещений по вопросу избрания совета многоквартирного дома в срок до 18.09.2012.

Проведённой проверкой установлено, что собственниками помещений многоквартирных жилых домах: …, состоящих более чем из четырёх квартир, находящихся в управлении управляющей организации УУУ, решения об избрании совета многоквартирных домов на общем собрании до настоящего времени не приняты; общее собрание собственников помещений указанных многоквартирных домов по вопросу избрания совета многоквартирных домов ХХХ в установленный ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ срок не созывались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ХХХ, реализации ХХХ полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере, нарушении администрацией округа жилищного законодательства.

Вместе с тем, сложившаяся ситуация не позволяет собственникам эффективно решать вопросы, возникающие в ходе управления домом.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд устанавливает срок устранения недостатков до … года, поскольку находит данный срок разумным, реальным, отвечающим интересам собственников жилых помещений многоквартирных домов. Кроме того, предложенный срок сторонами по делу не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: …, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ … ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: …, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░.░.