Решение по делу № 2-374/2020 ~ М-327/2020 от 06.07.2020

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года                           <адрес>

Кизилюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Омаровой З. К.

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «<адрес>» к Магамурзаеву Иманмурза Насивовичу о признании незаконным занятие и застройку земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> ул. ПМК-9, об обязании ответчика освободить указанный незаконно занятый земельный участок, сносе незаконно возведенных сооружений, вывозе за свой счет строительных материалов, удалении фундамента незаконных построек, о возврате земельного участка в первоначальное состояние и об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация МР «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к Магамурзаеву Иманмурза Насивовичу о признании незаконным занятие и застройку земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> ул. ПМК-9, об обязании ответчика освободить указанный незаконно занятый земельный участок, сносе незаконно возведенных сооружений, вывозе за свой счет строительных материалов, удалении фундамента незаконных построек, о возврате земельного участка в первоначальное состояние и об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком.

В обоснование своего иска представитель истца по доверенности Ханмурзаев Т.Б. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут рабочая группа администрации МР «<адрес>» по инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков на территории района и выявления собственников, не оформивших имущественные права в установленном порядке провела проверку соблюдения земельного и градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ул. ПМК-9, в ходе чего установила, что Магамурзаевым И.Н. без согласований в установленном порядке исходно-разрешительной и проектно-сметной документации, прилегающем к домостроению по ул. ПМК-9 возведен фундамент для постройки помещения в целях осуществления деятельности по ремонту газового оборудования и бытовой техники.

В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Лицу, осуществившему самовольное строительство сооружения о сносе его в двухнедельный срок и приведении его в первоначальное состояние, было направлено письменное предписание.

Согласно ч. 1 ст. 2 № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Однако Магамурзаевым И.Н. самовольно застроен вышеуказанный участок. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке в соответствии со ст. 222 ГК РФ и Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и подлежит сносу. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, в соответствии со ст.46 Конституции РФ.

Представитель ответчика по доверенности Магомедова А.Р. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> за Магамурзаевым И.Н. закреплен земельный участок площадью 30 кв.м., прилегающий к домостроению по ул. ПМК-9, <адрес> для установки вагона по ремонту газового оборудования и бытовой техники. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «<адрес>» земельный участок площадью 30 кв.м. предоставлен в аренду Магамурзаеву И.Н. сроком на 49 лет.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, собственником земельного участка является МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком Магамурзаевым И.Н. и главой МО «<адрес>» был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого МО «<адрес>» сдает Магамурзаеву И.Н. в аренду земельный участок площадью 30 кв.м. сроком на 49 лет с кадастровым номером 05:06:000001:0191, вид использования: для строительства цеха по ремонту газового оборудования. В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, доводы истца о том, что Магамурзаевым И.Н. осуществлен самозахват и застройка земельного участка не состоятельны.

Распоряжением главы МО «<адрес>» №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства объектов» ответчику Магамурзаеву И.Н. было выдано разрешение № от 19.05.2004г. на строительство цеха по ремонту газового оборудования по адресу: <адрес>, ул. ПМК-9 в соответствии с утвержденным проектом.

Администрация МО «<адрес>» выдала разрешение № для строительства цеха по ремонту газового оборудования. Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

Объект (незавершенного) капитального строительства – фундамент цеха по ремонту газового оборудования, не является самовольной постройкой, так как возведен на законно выданном в аренду земельном участке, что подтверждается актом выбора земельного участка на строительство от 15.04.2004г., план-схемой земельного участка, договором аренды земельного участка, кадастровым паспортом, распоряжением №, приказом главы администрации №, распоряжением о разрешении строительства, архивной выпиской, заключением №, архивной выпиской приказа №.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации собственности на земельные участки РФ, субъектов РФ и муниципальных образований являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности. На сегодняшний день не проведено разграничение государственной собственности на земли между муниципальным районом и муниципальным образованием <адрес>, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Ответчик Магамурзаев И.Н. на судебное заседание не явился хотя судом и был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям ч. 1 и 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> за Магамурзаевым И.Н. был закреплен земельный участок площадью 30 кв.м., прилегающий к домостроению по ул. ПМК-9, <адрес> для установки вагона по ремонту газового оборудования и бытовой техники.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО «<адрес>» Магамурзаеву И.Н. согласно приказа главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для установки вагона по ремонту газового оборудования и в соответствии со ст.22 ЗК РД предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 30 кв.м., для строительства цеха по ремонту газового оборудования.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей райкомзема, архитектурного отдела, рай СЭС, комитета по охране природы, госпожнадзора, энергоснаба под председательством зам.главы МО «<адрес>» ФИО8, Магомирзаеву И.Н. из земель МО «<адрес>» выбран земельный участок под строительство цеха по ремонту газового оборудования в <адрес>, ул. ПМК.

Согласно плану земельный участок из части земель МО «<адрес>» с показанием земельного участка отводимого в аренду на 49 лет Магамурзаеву И.Н. для строительства цеха по ремонту газового оборудования спорный земельный участок был согласован главой администрации МО «<адрес>» и руководителем райкомзема и показан Магамурзаеву И.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Магамурзаеву И.Н. комиссией в составе всех членов градостроительного Совета МО «<адрес>» выдано заключение № по отводу земельного участка под строительство цеха по ремонту газового оборудования в <адрес>, согласно которого земельный участок пригоден для строительства цеха.

Администрацией МР «<адрес>» Магамурзаеву И.Н. выдано разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству цеха по ремонту газового оборудования в <адрес>, ул. ПМК.

Глава МО «<адрес>» распоряжением за №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Магамурзаеву И.Н. разрешил строительство цеха по ремонту газового оборудования в <адрес>, ул. ПМК в соответствии с утвержденным проектом.

Отделу архитектуры и градостроительства предписано выдать застройщику разрешение на строительство установленной формы сроком на три года.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № между ответчиком Магамурзаевым И.Н. и главой МО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка, согласно которого МО «<адрес>» передает Магамурзаеву И.Н. в аренду земельный участок площадью 30 кв.м. сроком на 49 лет с кадастровым номером 05:06:000001:0191, вид использования: для строительства цеха по ремонту газового оборудования.

Договор в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию (№).

К указанному договору аренды приложен план земельного участка, предоставленного в аренду Магамурзаеву И.Н.

Согласно кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) № земельный участок с кадастровым номером 05:066000001:0191 площадью 30 кв.м. в <адрес> РД, ул. ПМК, предоставлен Магамурзаеву И.Н. для строительства цеха по ремонту газового оборудования.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:06:000001:191, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ул. ПМК (разделе 4.1 листа 8) предоставлен Магамурзаеву И.Н. в аренду для строительства цеха по ремонту газового оборудования, сроком на 49 лет.

О наличии фундамента поставленного еще в 2003 году свидетельствуют также представленные истцом в обоснование своих доводов фотоснимки с объекта, а также акт обследования земельного участка и предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут рабочая группа администрации МР «<адрес>» по инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков на территории района и выявления собственников, не оформивших имущественные права в установленном порядке провела проверку соблюдения земельного и градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ул. ПМК-9, в ходе чего установила, что Магамурзаевым И.Н. без согласий в установленном порядке разрешительной и проектно-сметной документации, на прилегающем к домостроению по ул. ПМК-9 участке возвел фундамент для постройки нежилого строения.

ДД.ММ.ГГГГ Магамурзаеву И.Н. выдано предписание о сносе в 15-дневный срок здания, эксплуатируемого в качестве нежилого строения (фундамента), как простроенного без разрешения администрации села.

Указанные акт и предписание представленные истцом не могут служить доказательством незаконности занятия и застройки спорного земельного участка Магомурзаевым И.Н., так как составлены и вынесены заинтересованными лицами – отделом архитектуры администрации МР «<адрес>» и противоречат остальным доказательствам по делу.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Так как земельный участок выделен Магомурзаеву И.Н. с разрешением строительства цеха по ремонту газового оборудования, и фундамент построен на основании разрешительных документов оснований для удовлетворения требований истца, о сносе незаконно возведенных сооружений, вывозе за свой счет строительных материалов, удалении фундамента незаконных построек в данном случае не имеется.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснений содержащихся в п.45,47 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Каких-либо законных оснований для удовлетворения требований истца о возврате земельного участка в первоначальное состояние и об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком не имеется и истцом в подтверждение своих доводов, каких либо доказательств не представлено.

Более того согласно решению Кизилюртовского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в иске Харчиева Шамиля Халидовича к Магомирзаеву Иманмурза Насибовичу об устранении препятствий для пользования земельным участком и домом было отказано.

В решении сделаны выводы, о том, что спорный земельный участок под установку вагона по ремонту газового оборудования и бытовой техники Магомурзаеву выделен на законных основаниях и соответствующими органами. Фундамент Магомурзаевым поставлен именно на том месте где участок ему отведен.

Поскольку земля на переулке ПМК-9 является муниципальной, то земельный участок Магомурзаеву выделен главой администрации в рамках своих полномочий в соответствии с законом о местном самоуправлении и действовавшим в 2001 году ЗК РСФСР и согласия на это иных органов не требуется.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно разъяснений в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Так как в обоих случаях предметом спора были законность предоставления и владения Магомурзаевым И. Н. указанным земельным участком, каких либо иных доказательств в обоснование своих доводов о признании незаконными занятие, застройку Магомурзаевым И.Н., земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> ул. ПМК-9 для объязывании его освободить указанный земельный участок, истцом и его представителем в суд не представлено в иске необходимо отказать.

Так как в судебном заседании установлено, что ответчик является законным владельцем указанного земельного участка, его права надлежаще оформлены в предусмотренном законом порядке, следовательно, исковые требования администрации МР «<адрес>» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

     Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации МР «<адрес>» к Магамурзаеву Иманмурза Насивовичу о признании занятие и застройку земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> ул. ПМК-9 незаконным, об объязании ответчика освободить незаконно занятый земельный участок, сносе незаконно возведенных сооружений, вывозе за свой счет строительных материалов, удалении фундамента незаконных построек, о возврате земельного участка в первоначальное состояние и об устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Кизилюртовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                      Омарова З.К.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ