дело № 5-33/2015 (вступило в з/с 07.07.2015г.)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Ягодное 09 апреля 2015 года
Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области Засядько Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Резерв»: юридический адрес – Российская Федерация, Магаданская область, Ягоднинский район, п.Ягодное, ул.Строителей, д.34, ИНН 4908010360, КПП 490801001, ОГРН 1064912002990, ОКВЭД 13.20.41, дата государственной регистрации – 31.05.2006г.,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Резерв» (далее ООО Резерв) не выполнило в установленный срок законного предписания Государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Магаданской области, осуществляющего государственный надзор в сфере природопользования.
Административное правонарушение совершено в п.Ягодное Магаданской области при следующих обстоятельствах.
Предписанием Государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Магаданской области от 07.02.2014г. № по устранению нарушений при проведении работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, а также по соблюдению условий пользования недрами предприятию ООО Резерв по лицензии МАГ № в срок до 10 января 2015 года было предписано обеспечить выполнение абзаца 2 пункта 4.1.1 приложения № к лицензии МАГ № в части объема ассигнований на производство работ не менее 20.000.000 руб. ежегодно.
Предписание было выдано по результатам проведенной проверки на основании п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ № 2395-01от 21.02.1992г. «О недрах», абз.2 п.4.1.1 приложения № к лицензии МАГ № (Акт проверки Управления №). Предписание получено 07 февраля 2014 года генеральным директором ООО Резерв Т.
Фактически в 2014 году ООО Резерв на производство горных работ затрачено 1084 тыс.руб., что составило менее 5,5% от предусмотренных условиями лицензии ассигнований, то есть требования предписания от 07.02.2014г. № в установленный срок – 10 января 2015 года ООО Резерв не исполнены, что является нарушением п.2 ст.25 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В настоящем судебном заседании представитель ООО Резерв отсутствовал. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно рапорту курьера при неоднократном посещении указанного адреса, вручить судебную повестку не представилось в связи с отсутствием сотрудников предприятия по указанному адресу.
О том, что в отношении ООО Резерв будет составлен протокол об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом извещено. В назначенное время для участия в составлении протокола не явилось, каких-либо сведений об изменении юридического адреса либо места нахождения органов общества, не сообщало. Из документов, представленных ООО Резерв в Управление Росприроднадзор в рамках проводимой проверки по исполнению предписания, следует, что ООО Резерв расположено в п.Ягодное, <адрес>, а адрес для почтовой корреспонденции: г.Магадан, <адрес>, по которому судом посредством телеграммы также было направлено извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ признаю извещение юридического лица – ООО Резерв, надлежащим и возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО Резерв.
Исследовав материалы дела, оценивая все доказательства в совокупности, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО Резерв осуществляет свою деятельность на основании выданной ему лицензии МАГ № с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча коренного золота на месторождении Утинское сроком до 31 октября 2031 года.
Согласно лицензионному соглашению (приложение № к лицензии МАГ №) об условиях пользования недрами с целью разведки и добычи коренного золота на месторождении Утинское в Магаданской области ООО Резерв приняло на себя обязательство «обеспечить объем ассигнований на производство разведочных работ в соответствии с утвержденным проектом, но не менее 20.000.000 (двадцати миллионов) рублей».
Согласно предписанию Государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Магаданской области М. от 07 февраля 2014 года № по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии пользования недрами, юридическому лицу – ООО Резерв ИНН № предписано в срок до 10 января 2015 года обеспечить выполнение абз.2 п.4.1.1 приложения № к лицензии МАГ № в части объема ассигнований на производство работ не менее 20.000.000 руб. ежегодно и представить в Управление Росприроднадзора по Магаданской области документальное подтверждение об исполнении данного Предписания. Предписание выдано на основании п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ № 2395-01 от 21.02.1992г. «О недрах» в части обеспечения выполнения условий, установленных лицензией на пользование недрами, а также на основании абзаца 2 пункта 4.1.1 приложения № 1 к лицензии МАГ №.
Согласно копии приведенного предписания копию последнего 07 февраля 2014 года получил ген.директор ООО Резерв Т.
Во исполнение указанного предписания генеральным директором ООО Резерв Т. в адрес руководителя Росприроднадзора 15 января 2015 года направлено письмо с приложением документов, которые по мнению ООО Резерв свидетельствуют об исполнении требований предписания в полном объеме. В указанном письме генеральный директор указывает, что поскольку фактических ассигнований было достаточно для выполнения условий, предусмотренных в абзаце 3 приложения № к лицензии, то соответственно и условия, предусмотренные абзацем 2 следует признать выполненными.
Так, согласно справке о стоимости и источниках финансирования работ ООО Резерв (лицензия МАГ №), предприятием за счет собственных средств в период с 2007 по 2014 годы включительно фактически выполнены ГРР общей стоимостью 45975,19 руб., в том числе в 2014 году – 1085,5 тыс.руб., то есть требования предписания от 07 февраля 2014 года № выполнены не были.
Доводы генерального директора ООО Резерв о том, что затраченных средств было достаточно для выполнения условий, предусмотренных абзацем 3 п.4.1.1 приложения № к лицензии МАГ №, не могут признаны освобождающими ООО Резерв от выполнения обязательств, предусмотренных абзацем 2 того же пункта приложения № к лицензии. Абзац 2 п.4.1.1 приложения, в части установления размера обязательного ежегодного ассигнования не обусловлен достаточностью ассигнований для выполнения условий, предусмотренных в абзаце 3, а прямо указывает, что размер этих ассигнований должен быть не менее 20.000.000 руб. ежегодно.
Таким образом, прихожу к выводу, что предписание от 07 февраля 2014 года № было выдано законно по результатам проведенной в установленном порядке проверки, обжаловано не было и подлежало исполнению в установленные в нем сроки.
На основании приказа Управления Росприроднадзора по Магаданской области от 14.01.2015г. № 10, изданного руководителем Управления Ш., 28 января 2015 года проведена внеплановая документарная проверка полноты и своевременности исполнения предписания от 07 февраля 2014 года №, срок для исполнения которого истек 10 января 2015 года. По результатам проверки составлен Акт от 28 января 2015 года №, согласно которому установлен факт неисполнения ООО Резерв требований предписания от 07.02.2014г. №.
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29 января 2015 года направлено ООО Резерв и получено последним 20 февраля 2015 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2015 года представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица для участия при составлении протокола не явился.
Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ООО Резерв в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в неисполнении в установленный срок 10 января 2015 года законного предписания государственного инспектора по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Магаданской области от 07 февраля 2014 года № в части обеспечения выполнения абз.2 п.4.1.1 приложения № к лицензии МАГ № объемов ассигнований на производство работ в размере не менее 20.000.000 руб. ежегодно.
При определении вида административного наказания юридическому лицу судья исходит из смысла ст.3.12 и п.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ООО Резерв к материалам об административном правонарушении не представлено и в судебном заседании не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначить по настоящему материалу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.1 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Резерв» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты платежа:
Получатель: 4909912058 УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Магаданской области)
КПП получателя: 490901001
Счет получателя: 40101810300000010001;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан;
БИК получателя: 044442001;
КБК: 048 1 16 07000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы), назначаемые судами (мировыми судьями) на основании протоколов, составленных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, подлежащие зачислению в доход федерального бюджета.
Код ОКТМО: 44701000 (г.Магадан).
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ягоднинский районный суд Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись Е.А. Засядько