Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1511/2013 ~ М-999/2013 от 08.04.2013

дело № 2-1511/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Волынчук Н.В.,

при секретаре Надееной Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Констанденковой С.И. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Констанденкова С.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указала, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, ранее данное право не использовала. Обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно, однако получила сообщение ответчика о том, что будет поставлена на льготную очередь.

Просит признать отказ ответчика в предоставлении участка бесплатно незаконным, обязать его предоставить в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Ходоривская Р.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила предоставить земельный участок в пределах норм предоставления с проведением работ по формированию участка за счет истца.

Представитель ответчика администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия свободных сформированных участков в испрашиваемом населенном пункте, наличия льготной очереди. В случае удовлетворения иска просит установить срок для добровольного исполнения – шесть месяцев, с проведением работ по формированию участка за счет истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Согласно п. 4 ст. 3 указанного Закона гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Согласно ст. 4 названного закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются земельные участки бесплатно.

Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 2500,0 кв. м; минимальные размеры - 1000,0 кв. м.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

В судебном заседании установлено, что Констанденкова С.И. проживает на территории <адрес>), является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истец не использовал (л.д.9,10).

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>, приложил схему расположения испрашиваемого участка. Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, ответчик в письме от __..__..__ сообщил, что истец поставлен на льготную очередь (л.д.8,11). Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ссылается на отсутствие свободных сформированных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории д. <адрес>, при этом доказательств в обоснование данной позиции в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представляет, в связи с чем данные доводы представителя ответчика суд признает несостоятельными. Наличие сформированной льготной очереди не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка, судом не установлено.

Право истца на бесплатное получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Поскольку истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, мнение представителей истца и ответчика, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный трем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в данном случае осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №26 ░░ 04.03.2004 ░░░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░