Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2914/2017 от 05.04.2017

№2-2914/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Климчук Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожилова С. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец с решением ответчика не согласен, просит признать его необоснованным, обязать ответчика учесть истцу в стаж лечебной деятельности в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев период интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию со срока, который будет определен при учете спорных периодов в льготном исчислении и выплатить в суммарном исчислении за истекший период причитающиеся суммы пенсии.

Впоследствии истец уточнил требования в части даты назначения пенсии, просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер», Министерство здравоохранения Республики Карелия.

Истец в судебном заседании не участвовал, его представитель Флеганов Н.А., действующий по доверенности, в судебном заседании подержал исковые требования, указал, что в период интернатуры истец являлся штатным работником учреждения и работал в качестве оперирующего врача-хирурга, что подтверждается журналами операций.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» Анисимова Н.В. в судебном заседании поддержала требования истца.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, журналы по приказам и операционные журналы ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер», приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец Новожилов С.В. является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ на основании его повторного заявления.

Между тем, первоначально истцом было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ, на что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно выводам ответчика стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 29 лет 02 месяца 02 дня, что меньше требуемого стажа – 30 лет. При этом, ответчиком не были учтены истцу в стаж лечебной деятельности в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев спорные периоды интернатуры; ни в льготном, ни в календарном исчислении периоды командировок, учебных отпусков, курсов повышения квалификации.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление №781);

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), для исчисления периодов соответствующей деятельности до 01.01.1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление №464) за период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление №1066) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее – Правила №1066), в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истца и уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер». В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача-интерна по специальности «хирургия».

Ответчик учитывает обозначенный период работы истца в специальный стаж в календарном исчислении, указывая, что должность истца не предусмотрена соответствующим Перечнем, определенным в Постановлениях №464 и №781.

Согласно Постановлению №464 исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением и Правилами №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Приложению таким правом пользуются оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичные нормы содержит Постановление №781.

В силу Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача (в данном случае врача-хирурга/оперирующего врача-специалиста) при прохождении им интернатуры.

Как установлено в судебном заседании истец был принят на должность врача-интерна по специальности «хирургия» приказом по учреждению, ему была установлена оплата по 9 разряду, а также 15% за вредные условия труда. Хирургический профиль отделения стороной ответчика не оспаривается.

Согласно Постановлению министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 №62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действовавшему в спорный период) врач-интерн наравне с врачом-специалистом отнесен к должности «специалисты».

Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» в каждой операции принимают участие не менее двух хирургов. Суду представлены доказательства осуществления истцом трудовых обязанностей оперирующего врача (хирурга):

операционные журналы за 1996 год: №2 - 2 операции, операционный журнал за 1996 год №5 - 7 операций, операционный журнал (врач П.) – 4 операции, операционный журнал (врач Р.) – 5 операций (ассистент), операционный журнал (врач Х.) – 11 операций, операционный журнал (врач Новожилов В.Г.) – 5 операций;

операционные журналы за 1997 год: №39-7 – 26 операций, операционный журнал (врач Р.) – 6 операций (ассистент), операционный журнал (врач Х.) – 8 операций, операционный журнал (врач Новожилов В.Г.) – количество операций не установить, так как фамилии врачей указаны без инициалов, также указана должность «субординатор» (которая в иных журналах иногда указывалась и у истца (с/о)) без указания ФИО врача.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что в отношении спорного периода интернатуры истец вправе претендовать на его учет в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

В отношении периодов командировок, учебных отпусков, курсов повышения квалификации истца суд приходит к следующему.

В спорные периоды истец работал в ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» врачом-хирургом-онкологом, врачом-онкологом, периоды работы учтены ответчиком в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Также, в силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами трудовой деятельности. В данные периоды за ним сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что также подтверждается сведениями работодателя истца.

В связи с изложенным, поскольку спорные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение (в командировку), то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Соответственно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии (более 30 лет) на первоначальную дату обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду установления судом истцу досрочной страховой пенсии с даты, ранее даты фактического назначения ответчиком, требование о ее выплате за истекший период в дополнительном разрешении не нуждается. Вступившее в силу решение суда само по себе является основанием для произведения ответчиком соответствующих действий.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Новожилову С. В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Новожилова С. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017.