Решение по делу № 12-246/2019 от 11.09.2019

Дело № 12-246/2019

РЕШЕНИЕ

7 октября 2019 года                      город Юрга Кемеровской области

    Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы Тверитина В.А. на определение оперативного уполномоченного ОЭБиПК Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Черепановой Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

    Тверитиным В.А. подана жалоба об отмене вышеуказанного определения, так как Черепанова Л.А. осуществляет предпринимательскую деятельность.

    Участники производства по делу об административном правонарушении, извещённые о времени, месте рассмотрения дела (л.д. 13-16), не явились.

    Судья, исследовав материалы дела, пришёл к выводам, изложенным ниже.

На основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1).

Из материалов дела следует, что оперативным уполномоченным ОЭБиПК Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» проведена проверка заявления Тверитина В.А. о предпринимательской деятельности ЧерепановойЛ.А.

Определением, в котором не указано дата и место рассмотрения заявления, должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Черепановой Л.А. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 КоАПРФ.

Должностное лицо, отказывая в возбуждении дела, полагал, что объяснения Черепановой Л.А. подтверждают, что она как юрисконсульт помогает своим знакомым на безвозмездной основе без систематического получения прибыли, что также распространялось на представление интересов К.А.М. в суде.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В определении по делу об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения заявления (ч. 1 ст. 29.12 КоАП РФ).

В заявлении о привлечении Черепановой Л.А. к ответственности ТверитинВ.А. сообщает, что на сайте *** городского суда содержатся сведения о делах с участием Черепановой Л.А., по которым она представитель, что свидетельствует о предпринимательской деятельности без регистрации.

При рассмотрении заявления Тверитина В.А. должностным лицом не проверены обстоятельства, указанные в заявлении, им не дана оценка об участии Черепановой Л.А. как представителя по делам в Юргинском городском суде, расходах на оплату её услуг как представителя, которые взыскивались по делам, наличии или отсутствии истечения сроков давности привлечения для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Судья, принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 КоАП РФ исследованы должностным лицом неполно, не всесторонне, в определении по делу об административном правонарушении не указаны: дата и место рассмотрения заявления, вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Несоблюдение ст. 26.11 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно принять процессуальное решение по делу.

    В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

        Отменить определение оперативного уполномоченного ОЭБиПК Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Черепановой Л.А., возвратить дело на новое рассмотрение.

        Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                              Е.С. Тимофеева