Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-127/2020 от 08.05.2020

Дело №5-127/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 14 мая 2020 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОМВД России по Тихорецкому району административный материал в отношении Захарова Павла Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, не женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Захаров Павел Сергеевич допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16.04.2020 в 11 часов 40 минут Захаров П.С. находился в общественном месте по улице Октябрской около дома №2 в городе Тихорецке, не по месту проживания, при отсутствии уважительных причин, указанных в Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №185 от 31 марта 2020 года.

16.04.2020 полицейским ОР ППСП ОМВД России по Тихорецкому району Купиным Д.А. в отношении Захарова П.С. составлен протокол №18-243569 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание правонарушитель Захаров П.С. не явился,
о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем имеются сведения в материалах дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит
к выводу, что вина Захарова П.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №18-243569 от 16.04.2020 (л.д.2), рапортами полицейских ОР ППСП ОМВД России по Тихорецкому району Купина Д.А. и Ганюшина А.Д. (л.д.3, 6), из которых следует, что при несении службы по охране общественного порядка 16.04.2020 в 11 часов 40 минут по улице Октябрьской, 2 в городе Тихорецке ими был выявлен гражданин Захаров П.С., который в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился в общественном месте, не по месту проживания, не имея на то уважительных причин; объяснением Захарова П.С. (л.д. 4), из которого следует, что он находился не по месту своего проживания, в отсутствие уважительных причин, бесцельно ходил по улицам, не знал, что на территории Краснодарского края объявлены ограничительные мероприятия (карантин); объяснением ФИО6 (л.д.5); фотоматериалом (л.д. 7).

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок привлечения правонарушителя к административной ответственности соблюден, протокол об административном правонарушении составлен компетентным, правомочным на его составление должностным лицом.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии
с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым
к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины Захарова П.С.
в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Судья считает правильной квалификацию действий Захарова П.С., данную административным органом, как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) в п.п. 1.1 и п.п. 1.2 возложено: обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №185 от 31 марта 2020 года (далее – Постановление №185 от 31.03.2020), на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 31 марта 2020 года до 0 часов 00 минут 18 апреля 2020 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Постановления №185 от 31.03.2020, лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением:

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее - постановление № 129);

- осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением №129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением №129;

- ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении, доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а так же гражданам, имеющим заболевания: эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3-5 стадии); трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

Согласно пункту 2 Постановления №185 от 31.03.2020, ограничительные мероприятия, установленные настоящим постановлением, не распространяются: 1) на работников государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и подведомственных им предприятий и учреждений, членов мобильных отрядов самоконтроля в случае наличия у них служебных удостоверений (правовых актов) государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края; 2) на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных по форме, установленной приложением к настоящему постановлению.

При составлении протокола об административном правонарушении Захаров П.С. на уважительные причины, указанные в подпункте 1 пункта 1 Постановления №185 от 31.03.2020, не ссылался. К категории лиц, указанных в пункте 2 Постановления №185 от 31.03.2020, Захаров П.С. не относится.

Оснований для освобождения Захарова П.С. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а именно то, что Захаров П.С. не имеет постоянного источника дохода, не женат, не имеет лиц, находящихся на его иждивении, согласно справке ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ»
с 2016 года состоит на наркологическом учете (употребление алкоголя с вредными последствиями), на учете в психоневрологическом диспансере не зарегистрирован, ранее привлекался к административной ответственности. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных
и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить Захарову П.С. наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходя к выводу о том, что такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.10, 29.11, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Захарова Павла Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л.Гончарова