Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22196/2015 от 10.09.2015

Судья: Торбик А.В. Дело № 33-22196/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Федорова А. В. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Прядкина П. П.ича об отмене решения Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «О регистрации Федорова А. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3».

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения Федорова А.В., представителя Прядкина П.А. – Трояновской Н.В., председателя Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> - Малинина А.Е., заключение прокурора Ковалева Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прядкин П.П., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу № 3, обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «О регистрации Федорова А. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3».

В обоснование заявленных требований указал, что кандидат Федоров А.В. в заявлении о согласии баллотироваться предоставил сведения, предусмотренные п.2 ст.33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не соответствующие действительности, поскольку указал, что является Председателем Совета депутатов г.<данные изъяты>, депутат.

<данные изъяты> Территориальной избирательной комиссией <данные изъяты> было принято решение о назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Монино Щёлковского муниципального района на <данные изъяты>. <данные изъяты> указанное решение было опубликовано в газете «Время», выпуск №25

Решение было принято в связи с судебным решением Московского областного суда от <данные изъяты>, которым признан неправомочным состав Совета депутатов городского поселения Монино, сформированный на выборах <данные изъяты> и <данные изъяты>. Указанное решение было обращено к немедленному исполнению.

В соответствии с п.16 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <данные изъяты> №131-Ф3 «Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий».

В соответствии с п.17 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <данные изъяты> №131-Ф3 «Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов».

Таким образом, в силу обращения решения суда к немедленному исполнению, полномочия Совета депутатов городского поселения Монино, сформированного на выборах <данные изъяты> и <данные изъяты>, прекратились <данные изъяты>. Тогда же прекратились полномочия депутатов, а также председателя Совета депутатов.

Заявление Федорова А.В. о согласии баллотироваться (без даты) было подано в ТИК <данные изъяты> <данные изъяты>, т.е. спустя почти месяц после прекращения полномочий Совета депутатов.

Следовательно, сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности, роде занятий, указанные кандидатом Федоровым А.В. являются недостоверными не соответствуют действительности, что является основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с пп, «в.1» п.24 ст.38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Кроме того, кандидатом Федоровым А.В. предоставлено недостаточное количество достоверных подписей для регистрации в качестве кандидата, поскольку в силу п.п. «з» п.6.4. ст.38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы являются недействительными в силу того, что сведения о кандидате в части работы Председателем Совета депутатов г.<данные изъяты>, депутатом не соответствуют действительности. Также Федоровым А.В. в заявлении о согласии баллотироваться не представлено сведений об уровне образования.

По мнению заявителя, указанные нарушения свидетельствуют о нарушении принципа равенства кандидатов, о нарушении прав Прядкина П.П.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявленные требования Прядкина П.П. удовлетворены.

С решением суда не согласился Федоров А.В., подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, решением Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Федоров А. В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3

Так же решением Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района по многомандатному избирательному округу <данные изъяты> является Прядкин П. П.ич.

Федоровым А.В. на проверку в избирательную комиссию Щелковского муниципального района <данные изъяты> были представлены в сброшюрованном и пронумерованном виде подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения в количестве 3 листов 14 подписей.

Итоговым протоколом от <данные изъяты> подписи избирателей кандидата Федорова А.В. признаны действительными, достаточными для регистрации кандидата.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что в сведениях о месте работы кандидата Федорова А.В. указано: Совет депутатов г.<данные изъяты>, Председатель Совета депутатов г.<данные изъяты>.

Решением Московского областного суда от <данные изъяты> признан неправомочным состав депутатов Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района <данные изъяты>, сформированный на муниципальных выборах <данные изъяты> и <данные изъяты>. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата закреплен в п. 24 ст. 38 Федерального закона от <данные изъяты> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с пп. "в.1" которого основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в силу обращения решения суда к немедленному исполнению, полномочия Совета депутатов городского поселения Монино, сформированного на выборах <данные изъяты> и <данные изъяты>, прекратились <данные изъяты>, являются обоснованными. Тогда же прекратились полномочия депутатов, а также председателя Совета депутатов.

Так же установлено, что заявление Федорова А.В. о согласии баллотироваться было подано в ТИК <данные изъяты> <данные изъяты>, т.е. спустя почти месяц после прекращения полномочий Совета депутатов.

Таким образом, сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности, роде занятий, указанные кандидатом Федоровым А.В. являются недостоверными, не соответствуют действительности, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В силу п.п. «з» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности

Судом установлено, что во всех трех подписных листах кандидата Федорова А.В. указано место работы Совет депутатов г.<данные изъяты>, Председатель Совета депутатов г.<данные изъяты>, что с учетом решения Московского областного суда от <данные изъяты>, является не соответствующим действительности.

Таким образом, количество недействительных подписей, представленных Федоровым А.В. составляет - 14. Количество достоверных подписей - 0, что в соответствии с п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отказа в регистрации кандидата, что, в свою очередь, является основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Федорова А.В.

Довод заявителя о том, что кандидатом Федоровым А.В. в заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения об уровне образования, суд правомерно признал необоснованным, поскольку в заявлении Федоров А.В. указал, что имеет высшее военно-специальное образование, что соответствует представленным им дипломам об окончании учебных заведений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «О регистрации Федорова А. В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №3».

Поскольку доводы апелляционной жалобы Федорова А.В. не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: