Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4316/2017 ~ М-4821/2017 от 07.12.2017

Дело № 2а-4316/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                              27 декабря 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Кузиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Салмина В.А. к УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании действий незаконными, взыскании денежных сумм

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Салмин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, взыскании денежных сумм. Свои требования обосновывает тем, что службой судебных приставов РФ с него списали в октябре 2016г., ноябре 2016г., октябре 2017г всю его военную пенсию. Просит признать незаконными действия УФССП России по Ульяновской области, выразившиеся в невозврате незаконно взысканной суммы в размере 33 069 руб. 37 коп.; обязать вернуть на его социальный счет денежные средства в размере 33 069 руб. 37 коп.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечено ФССП России, а заинтересованными лицами- начальник отдела-старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, Володин С.В., Алимушкин А.В., Сорокина А.В.

В судебном заседании административный истец на иске настаивает.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Ульяновской области административный иск не признал, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Просит в удовлетворении отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Ульяновской области, он же представитель административного ответчика ФССП России в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил. Допрошенный ранее, административный иск не признал.

Заинтересованное лицо, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП№2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие.

       Заинтересованные лица Алимушкин А.В., Сорокина А.В. в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

      Заинтересованное лицо Володин С.В. считает иск необоснованным.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

        Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 названного Закона.

       В судебном заседании было установлено, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24.10.2014г. с Сорокиной А.В., Салмина В.А. в пользу Володина С.В., Алимушкина А.В. в солидарном порядке были взысканы денежные средства по договорам займа от 03.02.2009г., от 20.02.2009г. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ульяновского областного суда от 08.09.2015г. решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Салмина В.А. без удовлетворения.

      Как следует из материалов дела, постановлением от 21.11.2015г. судебным приставом исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении должника Салмина В.А. возбуждено исполнительное производство и присвоен №-ИП, в состав которого входит исполнительное производство о взыскании с Салмина В.А. солидарно с Сорокиной А.В. денежных средств на общую сумму 968 000 руб. в пользу Алимушкина А.В. По данному исполнительному производству судебным приставом произведено ряд действий по исполнению решения суда, в том числе, направлены запросы в банки о наличии денежных средств должника; 22.09.2016г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника; постановлениями от 10.10.2016г., 09.11.2016г. 02.12.2016г. судебным приставом исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области произведено распределение поступивших денежных средств по исполнительному производству №№-ИП. Постановлением от 14.04.2016г. судебным приставом исполнителем в отношении должника Салмина В.А. возбуждено исполнительное производство и присвоен №-ИП, в состав которого входит исполнительное производство о взыскании с Салмина В.А. солидарно с Сорокиной А.В. денежных средств на общую сумму 3 045 000 руб. в пользу Володина С.В. По данному исполнительному производству судебным приставом также произведено ряд действий по исполнению решения суда, в том числе, направлены запросы в банки о наличии денежных средств должника; вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

      Как следует из постановления директора ФССП России от 20.12.2016г. в Реутовском городском отделе судебных приставом УФССП России по московской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с Салмина В.А. денежных средств на общую сумму 2 666 027 руб. 37 коп. В отделе судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №-ИП в отношении Салмина В.А., в состав которого входит исполнительное производство о взыскании с Салмина В.А. солидарно с Сорокиной А.В. денежных средств на общую сумму 4 013 000 руб. в пользу Володина С.В., Алимушкина А.В.

     Как следует из пояснений административного истца, материалов дела в сентябре, октябре 2017г. с расчетного счета» Салмина В.А. № по вкладу «Maestro Социальная» в счет погашения задолженности были списаны денежные средства, поступившие как военная пенсия в полном объеме. О данном списании Салмину В.А. стало известно из смс сообщения банка. Следовательно, о данном списании он узнал сразу же после их списания 06 сентября 2017г. и 03 октября 2017г. Однако в суд обратился лишь 07.12.2017г., о чем имеется штамп с входящим номером канцелярии 4821.

      Из пояснений представителя УФССП России по Ульяновской области следует, что денежные средства были распределены и зачислены в счет имеющейся задолженности в сентябре, октябре 2017г. Сведений о том, что данный счет является социальным, судебным приставам административным истцом не предоставлено. Считает, что административным истцом пропущен без уважительной причины срок для обращения в суд. Кроме того, обращает внимание на то, что списание денежных средств за октябрь, ноябрь 2016г. судебными приставами ОСП№2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области не производились.

    Доводы представителя УФССП России по Ульяновской области нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

    Так, из сообщения начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Московской области от 09.02.2017г., направленное в адрес Салмина В.А. следует, что взыскание денежных средств за октябрь 2016г., ноябрь 2016г. производилось судебными приставами Реутовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, а не судебными приставами ОСП№2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Положениями ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", с последующими изменениями и дополнениями предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного исполнения, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу закреплены в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги относится к мерам принудительного исполнения.

Из положений п. 4 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Вместе с тем, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    Суд обращает внимание на то, что административный истец оспаривает лишь списание денежных средств в 2017г. лишь за октябрь месяц.

По настоящему делу уважительные причины пропуска срока обращения об оспаривании действий по списанию денежных средств за октябрь 2017г. в суд отсутствуют.

Пропуск срока без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

     Доводы административного истца в части того, что он обращался в вышестоящие инстанции и в связи с этим пропустил срок, суд считает несостоятельными, поскольку о своем нарушенном праве административный истец узнал сразу же после списания денежных средств в банке через смс уведомления банка.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По настоящему делу уважительные причины пропуска срока обращения административного истца в суд отсутствуют.

Пропуск срока без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административному исковому заявлению Салмина В.А. к УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании действий незаконными, взыскании денежных сумм – отказать.

         Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                          О.Ф. Бойкова