Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2022 (2-11125/2021;) ~ М-10796/2021 от 09.11.2021

                                                         Решение

Именем Российской Федерации

31 января 2022 года                        Г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                          Лосевой Н.В.

при секретаре                                              Дубицкой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Фарманян ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к Фарманян Сирануш Гришаевне об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обосновании своих исковых требований указал, что управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, д. Малые Вяземы на земельных участках с кадастровыми номерами К№, №

В ходе проведения проверки было установлено, что на земельных участках с кн № образованы навалы грунта и строительных отходов, проведена вертикальная планировка, осуществляется стоянка грузовой и строительной техники.

Также установлено, что ФИО1 самовольно занимает часть земельного участка с К№ общей площадью 262 кв.м, смежные земельные участки неразграниченной государственной собственности общей площадью 4696 кв.м, состоящие из земель площадью 3624 кв.м, 273 кв.м, 15 кв.м, 784 кв.м и использует для хозяйственной деятельности.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание с предложением до ДД.ММ.ГГГГ привести земельные участки в состояние пригодное для использования по целевому назначению, внести сведения о границах земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости, демонтировать ограждения, незарегистрированные в установленном порядке постройки, ликвидировать навалы грунта и мусора с земельных участков неразграниченной государственной собственности, в том числе в водоохранной зоне АДРЕС. Данное предписание исполнено не было, в связи с чем, ФИО2 просит     истребовать из чужого незаконного владения ответчика земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 4924 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС.    Обязать устранить нарушения земельного законодательства, а именно: освободить земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 4$24 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС,

д.    Малые Вяземы от навала грунта и строительного мусора, провести рекультивацию нарушенного слоя почвы в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Представитель истца по доверенности Малкова З.Ю, в судебное заседание явилась, исковые требования подержала.

Ответчик Фарманян С.Г. в судебное заседание не явилась, в ее адрес проживания    и регистрации были направлены судебные повестки, которые возвращены отделением почтовой связи с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо, кроме того, о слушании дела ответчик извещался путем СМС-сообщения, таким образом, принимая во внимание, что судом предприняты все возможные меры по извещению,    приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика.

Третьи лица представитель Министерства экологии и природопользования АДРЕС в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду    не сообщил.

Суд, выслушав объяснение представителя ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст.8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 209 ГК РФ собственнику предоставлены права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами К№, № по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, д. Малые Вяземы, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии ФИО2 городского округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, д. Малые Вяземы на земельных участках с кадастровыми номерами К№, №, о чем уведомлена ФИО1

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельные участки, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ, но сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. На указанных участках образованы навалы грунта и строительных отходов, проведена вертикальная планировка, осуществляется стоянка грузовой и строительной техники.

Также установлено, что ФИО1 самовольно занимает часть земельного участка с К№ общей площадью 262 кв.м, смежные земельные участки неразграниченной государственной собственности общей площадью 4696 кв.м, состоящие из земель площадью №.м и использует для хозяйственной деятельности.

В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в Московской области» проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

Ордер на право производства земляных работ на вышеперечисленных земельных участках Фарманян Сирануш Гришаевне Администрацией не выдавался.

Предписанием Администрации Одинцовского городского округа №-Ф- 2020/1 от ДД.ММ.ГГГГ Фарманян С.Г. была обязана в срок до 29.05.2021 привести земельные участки в состояние пригодное для использования по целевому назначению, внести сведения о границах земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости, демонтировать ограждения, незарегистрированные в установленном порядке постройки, ликвидировать навалы грунта и мусора с земельных участков неразграниченной государственной собственности, в том числе в водоохранной зоне АДРЕС.

Данное предписание исполнено не было.

Администрацией Одинцовского городского округа на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-2021 проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 и по результатам проверки был составлен акт от 24.06.2021    и выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 24.09.2021    и представить документы, подтверждающие выполнение требований.

Кадастровым инженером Гориновой Е.В. составлена схема расположения земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, который огорожен и на котором Фарманян С.Г. образованы навалы грунта и строительных отходов, проведена вертикальная планировка, осуществляется стоянка грузовой и строительной техники. Площадь земельного участка, самовольно занятого ответчиком, составляет 4 924 кв.м.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, выразившиеся    в неисполнение обязанностей по защите почвенного слоя на принадлежащих ей земельных участков от негативного воздействия.

Согласно Правилам благоустройства территории ФИО2 городского округа АДРЕС, запрещаются проводить земляные работы глубиной более 30 и высотой более 50 см. в отсутствие оформленного соответствующим образом разрешения и открытого ордера на проведение земляных работ.

Кроме того, ФИО1 Министерством экологии и природопользования АДРЕС также неоднократно привлекалась к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Пунктом 5 статьи 12 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Складирование отходов на почве наносит вред окружающей среде - приводит к нарушению земель (перекрытию гумусового горизонта), что является одним из видов деградации почв («Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрызенных земель», утвержденные Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов 15.02.1995, п.п. 2.1.4, 2.1.5а)

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 года N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно- изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

     Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом незаконного использования ответчиком земельного участка площадью 4924 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, в отсутствие правоустанавливающих документов, а также размещение на земельном участке отходов производства, чем нарушается права истца по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем устранения допущенных нарушений посредством обязания ответчика освободить спорный земельный участок от навала грунта и строительного мусора, провести рекультивацию нарушенного слоя почвы в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

                                             РЕШИЛ:

       Истребовать из чужого незаконного владения Фарманян Сирануш Гришаевны земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 4924 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Малые Вяземы в следующих координатах

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

    Обязать Фарманян Сирануш Гришаевну устранить нарушения земельного законодательства, а именно: освободить земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС,АДРЕС

АДРЕС порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:                                                               Н.В.Лосева