Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-201/2019 от 06.03.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

«09» апреля 2019 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям по доверенности Самотина Федора Андреевича на решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 29 января 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройресурсы»,

(судья районного суда Межова О.В.)

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям (Управления Россельхознадзора) Архипова А.С. №14/87 от 18 октября 2018 года ООО «Стройресурсы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.77-80).

Решением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 29 января 2019 года постановление должностного лица от 18 октября 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.138-140).

В жалобе представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по доверенности Самотин Ф.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 29 января 2019 года, как незаконного и необоснованного, и возвращении дела на новое рассмотрение (л.д. 143-144).

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по доверенности Самотин Ф.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Стройресурсы» по доверенности Суров М.В. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены вынесенного по делу решения не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям Архипова А.С. №14/87 от 18 октября 2018 года ООО «Стройресурсы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 02 октября 2018 года в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Стройресурсы» было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах плана ТОО «Подъем», площадью 43500 кв.м., принадлежащий ООО «Стройресурсы», не используется для сельскохозяйственного назначения, а именно: практически по всей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения, за исключением юго-западного угла и северной части, на площади 3 га имеется выемка, в которой ведется добыча песка. В постановлении указано, что ООО «Стройресурсы» не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв, тем самым нарушая положения ст.ст. 12,13,42 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель, а также установлены мероприятия для охраны земель. Кроме того, указано на нарушение обществом ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Отменяя постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям №14/87 от 18 октября 2018 года, суд первой инстанции в со????????????????????????????????7????????????????Й??Й?????????????????h???????????????Й??Й?????????????Й??Й??????J?J?J????Й?Й?????????????????h??????????????h??????J?J?J?????????????????Й?Й????????????????µ

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.

При этом частью 4 статьи 5 указанного закона (в редакции Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ) установлено, что переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области земельный участок с кадастровым номером 36:16:5300002:21 значится в реестре, как земли сельскохозяйственного назначения (л.д.43-44).

При этом постановлением Правительства Воронежской области от 17 июня 2016 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в границах плана ТОО «Подъем», площадью 43500 кв.м. переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения в Новоусманском муниципальном районе (л.д.9). Указанное постановление было направлено в Управление Росреестра по Воронежской области (л.д.113) в соответствии с требованиями ч.1 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», однако по каким-то причинам, не зависящим от ООО «Стройресурсы», изменения в реестр прав о категории земельного участка не были внесены.

Вместе с тем вид разрешенного использования земельного участка только указывается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом, правоподтверждающим документом является постановление Правительства Воронежской области от 17 июня 2016 года о переводе земельного участка в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

Таким образом, на момент проверки земельный участок использовался ООО «Стройресурсы» в соответствии с его назначением - категории земель промышленности и иного специального назначения, исходя из этой же категории ООО «Стройресурсы» уплачивался налог, что подтверждается имеющимися в деле налоговыми декларациями.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Стройресурсы» вмененных нарушений требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», касающихся использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, и, соответственно, об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и как следствие не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения по делу, районным судом не допущено.

Таким образом, основания для отмены вынесенного по делу решения судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-201/2019 от 06.03.2019

21-201/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица