Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2012 ~ М-88/2012 от 12.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2012 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Клубкова Ю.В.,

при секретаре Любимцевой Н.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора – войсковая часть 56680 лейтенанта юстиции Позднякова И.С., представителей заявителя - адвоката Костериной Т.А., представившей удостоверенное № № и ордер № №, Федотова Ю.М., представителя ответчиков – командующего ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) и командира войсковой части 89553 – Малашиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 89553 капитана юстиции запаса Мельникова Дмитрия Владимировича об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (МО РФ), командующего РВСН, командира войсковой части 89553, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с увольнением с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

    Мельников Д.В. приказом командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № № уволен с военной службы в запас по п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно – штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № 247 Мельников исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая свои права нарушенными, Мельников Д.В. уточнив заявленные требования, просит суд признать незаконным приказ командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № № в части касающейся его увольнения с военной службы, а также приказ командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № № в части исключения его из списков личного состава воинской части, без обеспечения положенными видами довольствия и жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месте жительства, восстановить на военной службе, обязать руководителя ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, рассмотреть вопрос об обеспечении его жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месте жительства.

Мельников, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель заявителя – адвокат Костерина Т.А. в обоснование заявленных требований пояснила, что приказом командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № № Мельников уволен с военной службы по п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.     Своего согласия на увольнение без обеспечения его жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месте жительства Мельников не давал. По месту службы обеспечен 2-х комнатной квартирой, по договору найма служебного жилого помещения. На момент его увольнения с военной службы Мельников имел право быть обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

В связи с увольнением с военной службы заявителем в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» был направлен пакет документов на включение его в единый реестр. До настоящего времени о принятом решении заявителю не известно. Из сообщения поступившего на электронный адрес заявителя, следует, что по представленным им документам проводятся проверочные мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, без предоставления им жилых помещений. При желании военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства, в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен всеми положенными видами довольствия. Мельников на момент исключения из списков личного состава воинской части не обеспечен вещевым имуществом.

При таких обстоятельствах, приказы об увольнении заявителя с военной службы и исключении из списков личного состава части являются незаконными и подлежат отмене.

Представитель заявителя – Федотов в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. В дополнение к изложенному пояснил, что увольнение Мельникова с военной службы произведено не уполномоченным лицом.

Так, в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, вступившим в законную силу в тот же день, указанная обязанность возложена непосредственно на МО РФ.

Кроме того, при увольнении Мельникова грубо нарушен, порядок увольнения не проведена военно-врачебная комиссия, не выполнен весь объем проводимых перед увольнением мероприятий.

Представитель ответчиков – командующего РВСН и командира войсковой части 89553, Малашина М.Н. с заявленными требованиями не согласилась и просила суд отказать в их удовлетворении.

В обоснование своих возражений пояснила, что Мельников приказом командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № № уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Данный приказ издан командующим РВСН в пределах предоставленных ему законом полномочий, на основании рапорта Мельникова.

При проведении с Мельниковым беседы он дал согласие с предстоящим увольнением, при этом высказал просьбу быть обеспеченным жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Обеспечение жилым помещением Мельникова в настоящее время не входит в компетенцию командира воинской части 89553. В настоящее время документы, касающиеся обеспечения Мельникова жилым помещением находятся на рассмотрение в уполномоченном органе.

Кроме того, на момент увольнения с военной службы Мельников был обеспечен всеми положенными видами довольствия. Его утверждение о наличии задолженности по вещевой службе несостоятельно, поскольку он отказался от получения предложенных ему предметов взамен положенных, но отсутствующих на складе.

Утверждение заявителя о том, что командование части нарушило порядок увольнении, не направив его на военно-врачебную комиссию, также не состоятельно, так как направление Мельникову было выдано под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики МО РФ и начальник ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, каждый в отдельности, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не прибыли и сведений о причинах неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписки из приказа командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № №, Мельников уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 05.10.2011 N 1818 «О приказах по личному составу» установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации представить предложения о приведении нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с пунктом 1 настоящего Приказа.

Признать утратившими силу Приказы Министра обороны Российской Федерации: от 11 декабря 2004 года N 410 «О полномочиях должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий».

Представитель заявителя - Федотов Ю.М. в судебном заседании пояснил, что приказом МО РФ от 5 октября 2011 года № 1818, предусмотрен иной порядок издания приказов об увольнении военнослужащих с военной службы, а поэтому приказ командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № №, об увольнении Мельникова с военной службы является незаконным.

Из сообщения помощника командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О приказах по личному составу» поступил в адрес командующего РВСН ДД.ММ.ГГГГ за вх. № №.

Из сообщения начальника отделения кадров войсковой части 89553 офицера ФИО10, следует, что приказ МО РФ от 5 октября 2011 года № 1818 до настоящего времени в войсковую часть 89553 не поступал.

Согласно копии телеграммы командира войсковой части 43176, усматривается, что в войсковую часть 89553 указания по руководству приказом МО РФ от 5 октября 2011 года № 1818 поступили согласно лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд анализируя представленные доказательства приходит к выводу о том, что издание приказа об увольнении Мельникова командующим РВСН от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о его незаконности.

Так, увольнение Мельникова произведено командующим РВСН в пределах имеющихся у данного лица полномочий на момент его издания, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что приказ МО РФ 1818 от 5 октября 2011 года был доведен до него лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, объективная возможность знать об изменениях установленных МО РФ у него отсутствовала.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № № Мельников исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ Мельников с предстоящим увольнением с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями был согласен. При этом, заявитель выразил просьбу обеспечить его жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месте жительства городе <адрес>.

В соответствии с абз.2 п. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без получения на то согласия и без предоставления жилых помещений.

Из выписки из приказа командира войсковой части 89553 от ДД.ММ.ГГГГ № № общая продолжительность военной службы Мельникова в календарном исчислении составляет более 14 лет.

Согласно договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 33/с и решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 12, Мельников по месту службы обеспечен жилым помещением, согласно учетной норме, двухкомнатной квартирой площадь. 49,9 кв.м. по адресу: <адрес>, Зато Светлый, <адрес>.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федериальн6ого закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании установлено, что местом для постоянного проживания после увольнения с военной службы Мельников избрал <адрес>, а способом реализации своих жилищных прав – получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месте жительства.

Согласно копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 55555 от ДД.ММ.ГГГГ Мельников был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на состав семьи 3 человека.

В судебном заседании достоверно установлено, что Мельников составом семьи из трех человек обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Утверждение Мельникова и его представителей о том, что увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства не основано на законе.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя заявителя следует, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 Мельниковым в октябре 2011 года был направлен пакет документов, в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, для включения в единый реестр. Указанные документы приняты на рассмотрение и зарегистрированы за входящим № 1954 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения поступившего на электронный адрес заявителя следует, что документы находятся на рассмотрении, по ним проводятся проверочные мероприятия, по окончании которых он будет внесен в реестр.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведений об отказе Мельникову о включении его в единый реестр не поступало, а поэтому суд не усматривает нарушения прав заявителя на обеспечение жильем.

Согласно копии рапорта Мельникова от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он просит уволить его с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями. От предложенных должностей отказался. При этом просил направить его на военно-врачебную комиссию.

Из копии направления для прохождения военно-врачебной комиссии и журнала выдачи справок отделения кадров войсковой части 89553 следует, что Мельников получил указанное направление ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель - председатель штатной ВВК гарнизонной, госпитальной ВВК (войсковая часть 93414) офицер ФИО11, в судебном заседании пояснил, что с 16 ноября по ДД.ММ.ГГГГ Мельников находился на стационарном лечении в указанном лечебном учреждении.

При этом, по окончании лечения был освидетельствован гарнизонной военно-врачебной комиссией и признан «Г» - временно не годным к военной службе. Оснований для направлений на повторное освидетельствование ВВК не имелось. Кроме того, выданное Мельникову направление на медицинское освидетельствование он не предъявлял.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.06.2006 N 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», установлено, что положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

Свидетель ФИО12 - начальник вещевой службы войсковой части 89553 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Мельникову в связи с увольнением с военной службы был подготовлен расчет № № стоимости вещевого имущества положенное к выдаче в количестве 80 предметов.

Мельников прибыл за причитающимся ему вещевым имуществом, но отказался от предложенного ассортимента предметов вещевого имущества имеющегося на складе.

Кроме того, после исключения из списков личного состава части Мельников дал согласие на получение предметов вещевого имущества имеющегося в наличии.

С учетом изложенного судом установлено, что ответчиком не нарушено право заявителя на получение вещевого имущества.

Таким образом, нарушений процедуры увольнения заявителя и исключения из списков личного состава части в судебном заседании не установлено, а следовательно не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 89553 капитана юстиции запаса Мельникова Дмитрия Владимировича об оспаривании действий Министерства обороны РФ, командующего РВСН, командира войсковой части 89553, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с увольнением с военной службы - признать необоснованным, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>