Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9313/2014 ~ М-5219/2014 от 29.05.2014

Дело № 2-9313/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2014 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре    Кузнечиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Т.Н. к администрации Советского района г. Красноярска о восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным отказа в постановке в очередь

У С Т А Н О В И Л:

Александрова Т.Н. обратилась с иском к администрации Советского района г. Красноярска о восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Исковые требования мотивировала тем, что является инвалидом с детства, 2 группы. С 1986г. проживает в неблагоустроенной, коммунальной квартире, места общего пользования ей не всегда доступны, поскольку квартира рассчитана на несколько семей.

В 1986г. истица устроилась на работу в ГП «Крастяжмаш», 05.06.1986г. встала в очередь на обеспечение жильем, по состоянию на 01.01.1992г. очередь № 1, что подтверждается справкой с места работы.

В 1992г. порядок предоставления жилых помещений из государственного (муниципального) жилищного фонда изменился, поэтому истица обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако истице было отказано в постановке на учет со ссылкой на обеспеченность жильем в пределах нормы.

16.05.1995г. после повторного обращения в администрацию Советского района г. Красноярска истицу поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории инвалидов труда и вследствие заболевания, присвоив очередь № 112.

Указанные действия администрации Советского района г. Красноярска в виде отказа в 1992г. в постановке в очередь на получение жилья, а также принятие на учет в 1995г. в очередь под № №, истица считает незаконными, полагает, что ответчик должен быть поставит её на учет в качестве нуждающейся в жилье в 1992г., а также определить её очередь с учетом времени постановке на учет по месту работы в ГП «Крастяжмаш» в 1986г. под № 1.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, положения ст. 10 Закона Красноярского края от 23.05.2006г. № (ред. от 03.04.2014г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», истица просит признать незаконным отказ администрации Советского района г. Красноярска в постановке на учет в 1992г., восстановить истицу в очереди на получение жилья с 1986г.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство социальной политики Красноярского края.

В судебном заседании Александрова Т.Н. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – Колпаков Г.В. (доверенность от 09.01.2014г.) исковые требования не признал, указал на отсутствие правовых оснований для изменения номера очереди истицы, поскольку это повлечет нарушение прав других граждан, нуждающихся в обеспечении жильем. Указал на пропуск истицей срока для обращения в суд, поскольку решение об отказе в постановке в очередь было принято еще в 1992г., а решение о принятии на учет под № было принято в 1995г. В установленный законом трехмесячный срок Александрова Т.Н. указанные решения не обжаловала. С учетом продолжительности времени со дня отказа в постановке на учет (более 20 лет) не представляется возможным установить, каким критериям нуждаемости истица соответствовала по состоянию на 1992г.

Министерством социальной политики Красноярского края в лице министра Ковалевой Г.М. представлен отзыв, в котором указывается на необоснованность исковых требований, поскольку Законом Красноярского края от 25.03.2010 № № «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предусмотрена возможность предоставления мер социальной поддержки гражданам, вставшим на учет нуждающихся в жилье до 01.01.2005г. и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения жильем. Между тем, истицей Александровой Т.Н. предоставлена справка об установлении инвалидности второй группы по причине «с детства» от 26.03.1998г. Сведения о том, что истице была установлена какая-либо группа инвалидности по состоянию на 1986г., отсутствуют. Представленная истицей справка ОАО «Красэнергомаш – Холдинг» о том, что Александрова Т.Н. в списке нуждающихся в обеспечении жильем числится под № 1, оформлена ненадлежащим образом, поскольку в ней не указанно основание выдачи (решение профкома, жилищной комиссии и т.п.). С учетом данных обстоятельств просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).

Аналогичный порядок обжалования в суд незаконных действий (актов) государственных органов власти и органом местного самоуправления установлен ст.ст. 4, 5 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан": подача жалобы осуществляется в трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Указанный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин, то есть наличии обстоятельств, затруднивших получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

В соответствии со ст.ст. 29, 30 ЖК РСФСР (действовавшим на дату возникновения спорных правоотношений) граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом краевого (областного) Совета депутатов, проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, и другие категории имели право встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Соответствующий учет граждан осуществлялся как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся также по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст. 31 ЖК РФ).

Судом установлено, что Александрова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.11.1988г. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> общей площадью 12,2 кв.м., жилой 8,6 кв.м. Является собственником указанного жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.09.2003г.

Согласно справке МСЭ-001 № от 26.03.1998г. при освидетельствовании Александровой Т.Н. установлена вторая группа инвалидности по причине «инвалидность с детства», бессрочно.

По запросу суда ФКУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России предоставлена информация о том, что согласно актам освидетельствования, при обращении Александровой Т.Н. за разработкой и коррекцией индивидуальной программы реабилитации, Александрова Т.Н. является инвалидом третьей группы с 1992г., в 1997г. ей установлена 2 группа инвалидности сроком на 1 год, в 1998г. установлена 2 группа инвалидности по причине «инвалидность с детства» бессрочно.

В материалы дела представлены ответ ИК Советского районного Совета народных депутатов № А-50 исх. 105 от 15.04.1992г. в адрес Александровой Т.Н. о том, что решением жилищно-бытовой комиссии администрации Советского района от 14.04.1992г. (протокол № 7) ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку заявитель обеспечен по санитарным нормам жильем.

Согласно ответу администрации Советского района г. Красноярска № от 17.05.1995г. решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Советского района г. Красноярска от 16.05.1995г. (протокол № 9) Александрова Т.Н. поставлена на учет на получение жилья по категории инвалидов труда и заболеванию, очередь № 112.

Вышеуказанные решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Советского района г. Красноярска в установленный законом 3-мес. срок истицей оспорены не были. Какие-либо уважительные причины, препятствующие истице своевременно обратиться в суд или вышестоящий государственный орган с целью проверки законности и обоснованности принятых решений жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке в очередь нуждающихся в жилье в 1992г., а также о постановке в очередь под № в 1995г., судом не установлены. Ответчиком при рассмотрении дела заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд, а также невозможности объективной оценки и представления документов, относящихся к предмету спора, с учетом даты предполагаемого нарушения права (1992 г.).

Истицей в обоснование требования о восстановлении в очереди нуждающихся в обеспечении жильем по состоянию на 1986г. (под номером 1) представлена справка ОАО «Красэнергомаш – холдинг» от 30.05.2001г. № 186, подписанная инспектором отдела кадров Л.М. Барабановой, согласно которой Александрова Т.Н. работала в ГП «Крастяжмаш», значилась в списке очередности получения жилой площади с 05.06.1986г., по состоянию на 01.01.1992г. очередь № 1. Между тем, указанная справка не является безусловным доказательством принятия истицы на учет с соблюдением установленного законом порядка, поскольку в справке не указано основание её выдачи – в виде совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия.

По сведениям МКУ «Красноярский городской архив» от 23.10.2014г. и КГКУ «Государственный архив Красноярского края» от 10.11.2014г. в документах архивного фонда ГП «Красноярский завод тяжелых экскаваторов» протоколы заседаний профсоюзного комитета за 1986, 1992, 1993 годы, в которых принято решение о постановке Александровой Т.Н. в очередь для получения жилья, отсутствуют. При этом протоколы заседаний профкома после 1993г. на хранение не поступали.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, отсутствие доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в 1986г. Александрова Т.Н. в установленном законом порядке была принята на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем, пропуск заявителем срока для обжалования в суд решений жилищно-бытовой комиссии от 14.04.1992г. (протокол № №) и 16.05.1995г. (протокол №), суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровой Т.Н. к администрации Советского района г. Красноярска о восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным отказа в постановке в очередь – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий          М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2014г.