Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2018 ~ М-459/2018 от 22.03.2018

дело № 2-620/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года                                                                       г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего - судьи Мишина Е.А.

при секретаре судебного заседания Карагодиной Е.А.;

с участием представителя истца Макурина М.А., действующего по доверенности, Носуля И.И.;

старшего помощника прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, Пилипко Д.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Макурина Михаила Андреевича к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью,

установил:

Макурин М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью.

В обоснования исковых требований указано, что Макурин М.А. является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежегодную компенсацию за вред здоровью. Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 18.12.2006 года, Макурину М.А. была установлена с 01.01.2007 года ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 3253,62 рублей, с последующей её индексацией в установленном законом порядке.

До 01.01.2015 года должником по данному решению суда выступала Российская Федерация, в лице Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным Законом от 22.12.2014 г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью переданы ответчику. До 31.12.2014 г. установленные истцу ежегодные суммы компенсации за вред здоровью не индексировались.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвело ежегодные индексации установленной Макурину М.А. суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью и установило истцу суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью за 2015 год - в размере              6367,57 рублей, за 2016 год, в размере 6813,30 рублей, за 2017 год, в размере 7181,22 рублей. Индексация и выплата недополученной суммыежегодной компенсации за вред здоровью за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2014 г. проведены не были.

Макурин М.А. полагает возможным произвести индексацию указанной ежегодной денежной выплаты за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2014 г. включительно.

С 01.01.2007 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171, коэффициент индексации по уровню инфляции на            2007 год составляет 1,08. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2007 году должен составлять 3513,91 рублей                      (3253,62 рублей * 1,08 = 3513,91 рублей).

С 01.01.2008 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914, коэффициент индексации по уровню инфляции на             2008 год составляет 1,105. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2008 году должен составлять 3882,87 рублей (3513,91 рублей * 1,105 = 3882,87 рублей).

С 01.01.2009 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 (в редакции от 07.07.2009 г.), коэффициент индексации по уровню инфляции на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2009 году должен составлять 4387,64 рублей (3882,87 рублей * 1,13 = 4387,64 рублей).

С 01.01.2010 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024, коэффициент индексации по уровню инфляции на           2010 год составляет 1,1. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2010 году должен составлять 4826,40 рублей (4387,64 рублей * 1,1 = 4826,40 рублей).

С 01.01.2011 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079, коэффициент индексации по уровню инфляции на           2011 год составляет 1,065. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2011 году должен составлять 5140,12 рублей (4826,40 рублей * 1,065 = 5140,12 рублей).

С 01.01.2012 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019, коэффициент индексации по уровню инфляции на           2012 год составил 1,06. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2012 году должен составлять 5448,53 рублей (5140,12 рублей * 1,06 = 5448,53 рублей).

С 01.01.2013 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 коэффициент индексации по уровню инфляции на           2013 год составляет 1,055. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2013 году должен составлять 5748,20 рублей (5448,53 рублей * 1,055 = 5748,20 рублей).

С 01.01.2014 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189, коэффициент индексации по уровню инфляции на         2014 год составляет 1,05. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2014 году должен составлять 6035,61 рублей (5748,20 рублей * 1,05 = 6035,61 рублей).

Согласно расчету недополученной суммыежегодной компенсации за вред здоровью, с учетом индексации по росту потребительских цен в связи с несвоевременной выплатой, составляет 20716,25 рублей.

Просит суд взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2007 по 2014 год, в размере 20716,25 рублей.

Истец Макурин М.А., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Макурина М.А., действующий по доверенности, Носуля И.И., в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в лице первого заместителя министра Чижик Е.В., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также представил письменные возражения, в которых указал, что за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2014 г. принять решение об индексации ежегодной компенсацию за вред здоровью истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации недополученных сумм с учетом индекса роста потребительских цен считала необоснованными, поскольку Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005 г. касается только выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14, в то время, как ежегодная компенсация за вред здоровью является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных ч. 1 ст. 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, чтоМакурин М.А. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом. Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 18.12.2006 г., вступившего в законную силу, иск Макурина М.А. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен. Суд возложил на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3253,62 рублей с последующей её индексацией в установленном законом порядке.

Справкой Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа, выданной истцу, подтверждаются произведенные ежегодные денежные выплаты ежегодной компенсации за вред здоровью в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2014 г. без учета ежегодной индексации по уровню инфляции.

Согласно расчёту недополученных сумм, представленному в судебное заседание стороной истца, недополученная сумма составляет                    12954,32 рублей, период образовавшейся задолженности с 2007 по 2014 год, а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет 20716,25 рублей.

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд считает возможным положить его в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежегодной компенсации за вред здоровью в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, Макурин М.А. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с 01.01.2007 г. у Макурина М.А. возникло право на получение ежегодной компенсации за вред здоровью с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежегодной компенсации за вред здоровью за 2015 - 2017 года, недоплата выплаченных сумм составила 12954,32 рублей, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума. Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Определением Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу от 26.10.1999 г. N Зн-0458/99 указано, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г.     N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежегодной компенсации за вред здоровью, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что суммы ежегодных компенсации за вред здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 2007 года своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежегодных компенсации за вред здоровью за период с 2007 по 2014 год, в размере 20716,25 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Макурина Михаила Андреевича к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу Макурина Михаила Андреевича единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2007 по 2014 год в размере рублей 25 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                         Е.А. Мишин