Решение по делу № 21-659/2016 от 20.06.2016

Дело №21-659/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                  14 июля 2016г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Батурина А.Н. – Матаевой В.В. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июня 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Батурина А. Н.,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за деятельностью по обеспечению авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1. № от 05 мая 2016г. <данные изъяты> КГУП «Хабаровские авиалинии» Батурин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июня 2016г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Батурина А.Н. – Матаева В.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, постановление административного органа, указав доводы аналогичные рассмотренным судом первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие Батурина А.Н., его защитника, должностного лица административного органа ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностных лиц административного органа ФИО2, ФИО3., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от 09 февраля 2007г. №16 «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что 24 марта 2016г. в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Хабаровские авиалинии», проведенной в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17 марта 2016г. №, был выявлен факт несоблюдения должностным лицом Предприятия Батуриным А.Н. п.п. 5.8, 5.26, 5.26.1, 5.26.2, 5.26.3, 5.26.4, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011г. №40, которые подробно изложены в акте проверки; протоколе об административном правонарушении, постановлении о назначении административного наказания и решении суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, а впоследствии и судьей первой инстанции в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, виновность указанного лица. В оспариваемых постановлении и решении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо административного органа и судья первой инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Батурина А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения Батуриным А.Н. инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены должностным лицом административного органа и судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда рассматривались и оценены в решении доводы заявителя жалобы об отсутствии события инкриминируемого Батурину А.Н. административного правонарушения, в связи с тем, что на основании договора № от 15 февраля 2016г. разработка плана обеспечения транспортной безопасности и транспортных средств возложена на ООО «Дальцентравиа», и обоснованно признаны несостоятельными. Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку решение суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями закона.

Из представленных материалов дела следует, что Батурин А.Н. в силу занимаемой должности – <данные изъяты> КГУП «Хабаровские авиалинии», в соответствии с имеющимися полномочиями на основании ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ - совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Должность Батурина А.Н. отнесена к категории – руководящие должности и именно он осуществляет руководство КГУП «Хабаровские авиалинии» и наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Батурин А.Н. присутствовал при проведении проверок, проводимых административным органом 14 декабря 2015г., 24 марта 2016г., когда были выявлены инкриминируемые Предприятию и должностному лицу правонарушения, им подписаны оба акта (л.д. 62-64, 65-71), что свидетельствует о том, что ему было известно о нарушениях Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Должностным лицом административного органа обоснованно указано в постановлении, что согласно Устава КГУП он осуществляет управление Предприятием, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия, выполняет иные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Предприятия, вытекающие из его уставных целей и заключенного с ним трудового договора.

КГУП является субъектом транспортной инфраструктуры, а соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности является приоритетным направлением в его деятельности, так как характеризуется высокой степенью общественной опасности, несоблюдение Требований может привести к нанесению значительного ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан, имуществу государства и юридических лиц.

То обстоятельство, что согласно должностной инструкции <данные изъяты>, безопасности полетов, качеству и сертификационной деятельности КГУП «Хабаровские авиалинииФИО4 обеспечивает анализ и разработку рекомендаций по обеспечению авиационной и транспортной безопасности, безопасности полетов и т.п. (л.д. 142-147) не является основанием к освобождению <данные изъяты> Батурина А.Н. от ответственности, поскольку из материалов дела не следует, что Батуриным А.Н. приняты необходимые меры для выполнения требований законодательства о транспортной безопасности Предприятием и его должностными лицами.

Батурин А.Н., выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции не осуществлял должный контроль за деятельностью работников Предприятия, которая направлена на выполнение основных целей деятельности КГУП. Таким образом, он не обеспечил надлежащую работу сотрудников Предприятия по обеспечению транспортной безопасности, что привело к совершению административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и решения суда, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание Батурину А.Н. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора отдела надзора за деятельностью по обеспечению авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от 05 мая 2016г., решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02 июня 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Батурина А. Н. оставить без изменения, а жалобу его защитника - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                    С.В. Пилипчук