Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-895/2015 (2-9961/2014;) ~ М-9246/2014 от 12.12.2014

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2015 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Петровской Е.А.,

при секретаре Фролягиной О.В.,

с участием истца ФИО2,

представителей истцов ФИО9, ФИО10,

представителей ответчика ФИО11, ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», Министерству обороны ФИО1 Федерации об обязании согласовать и утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО5 Н.Г., ФИО6 Л.И. обратились в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», Министерству обороны Российской Федерации об обязании согласовать и утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование иска указали, что являются собственниками гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, а также членами гаражно-строительного кооператива «ГСК-23». ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией произведена приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта – гаражных боксов, принадлежащих истцам. Право собственности на гаражные боксы зарегистрировано собственниками в установленном законом порядке, в связи с чем, истцы полагают, что также могут оформить права на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, площадью, необходимой для обслуживания и эксплуатации указанных боксов. Земельный участок для строительства гаражных боксов был передан ранее существующему ОПГСК <адрес>, которые являлись застройщиком, на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-б и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка. Строительство гаражных боксов было окончено в 2003 году и ДД.ММ.ГГГГ гаражные боксы приняты в эксплуатацию. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утвержден проект межевания территории в квартале улиц Стартовой – Атмосферной – Бахчиванджи – автомобильной дорогой Екатеринбург-Арамиль, в состав которого входит земельный участок под гаражным комплексом. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под существующими гаражными боксами по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составила 1949 кв.м.. Поскольку земельный участок находится в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, правообладателем данного земельного участка является ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, с целью утверждения границ формируемого земельного участка председатель «ГСК-23» неоднократно обращался в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», в связи с чем истцу предложено представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованную и утвержденную в установленном порядке. В добровольном порядке ответчик до настоящего времени схему расположения земельного участка не согласовал, в связи с чем, истцы просят обязать ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России согласовать схему расположения земельного участка площадью 1949,40 кв. м., а также обязать ответчика обеспечить доступ к формируемому земельному участку.

В судебном заседании истец ФИО2, являющийся председателем ГСК-23, его представители исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО12 исковые требования не признал, пояснив, что, по его мнению, исковое заявление подано с нарушением правил подсудности, дело должно рассматриваться арбитражным судом, поскольку с указанным иском может обращаться лишь ГСК. Обращения к ответчику поступали от юридического лица, а не от граждан, значит права истцов не нарушены. Считает, что истцы избрали ненадлежащий способ защиты права, неправильно определили предмет и основание иска. Кроме того, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут быть предоставлены в частную собственность, а также быть объектами иных сделок. Истцы обращаются с заявлением о согласовании границ всего земельного участка, тогда как остальные собственники гаражных боксов в суд не обращались, судебное решение может нарушить их права. В иске просил отказать.

Представитель ответчика Минобороны РФ, третье лицо Департамент имущественных отношений Минобороны РФ, ООО «Форсаж» о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, своих возражений относительно исковых требований не представили.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО2, ФИО5 Н.Г., ФИО6 Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы являются собственниками нежилых помещений (гаражных боксов), расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>. При этом ФИО2 принадлежит гаражный бокс № ******, площадью № ****** кв.м., ФИО5 Н.Г. – гаражный бокс № ******, площадью № ****** кв.м., истцу ФИО6 Л.И. – гаражный бокс № ******, площадью 27,4 кв.м..

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******в ОГСК «Автомобилист» в бессрочное пользование был отведен земельный участок площадью 950 кв.м. за счет частичного изъятия земель Квартиро-экплуатационной части УрВО для строительства боксовых гаражей для машин личного пользования по <адрес> слов истца ФИО2 указанное постановление исполнено не было, несмотря на то, что гаражные боксы были возведены. Застройщиком выступил ОПГСК <адрес>, которому Постановлением Главы <адрес> главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ0 года № ******-б предоставлен в аренду земельный участок под уже существующие самовольно возведенные гаражи боксового типа по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ОПГСК <адрес> был заключен договор аренды указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ согласована схема расположения земельного участка.

Поскольку ОПГСК <адрес> прекратил свое существование, собственниками гаражных боксов ДД.ММ.ГГГГ был создан гаражно-строительный кооператив «ГСК-23».

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утвержден проект межевания территории в квартале улиц Стартовой – Атмосферной – Бахчиванджи – автомобильной дорогой Екатеринбург-Арамиль, в состав которого входит земельный участок под гаражным комплексом. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под существующими гаражными боксами по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составила 1949 кв.м..

Указанные ненормативные акты оспорены не были и приняты в соответствии с предоставленной администрации города на момент их принятия компетенцией.

Таким образом, земельный участок под гаражами, расположенными по адресу: <адрес> сформирован в установленном порядке.

Судом установлено, что истец ФИО2, будучи председателем ГСК-23 неоднократно обращался по вопросу согласования схемы расположения земельного участка, как в администрацию города, так и в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с просьбой согласовать формирование земельного участка под гаражными боксами для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в целях заключения договора аренды земельного участка. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» истцу рекомендовано сформировать границы земельного участка и представить в адрес ФГКУ схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также представить копии документов, удостоверяющих права на гаражные боксы и обоснование площади испрашиваемого земельного участка для обслуживания и эксплуатации недвижимого имущества. Помимо изложенного, ответчик потребовал, чтобы схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержала графу «Согласовано» - ФГКУ«Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России и графу «Утверждено» - Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России с просьбой согласовать схему расположения земельного участка для государственного кадастрового учета в целях заключения договора аренды земельного участка. К указанному повторному обращению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевой план, свидетельства о регистрации права собственности на каждый гаражный бокс, свидетельство о государственной регистрации гаражно-строительного кооператива «ГСК-23», акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, справки о подтверждении адреса и иные документы.

В ответ на повторное обращение ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца письмо, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером № ******, из которого предполагалось формирование испрашиваемого земельного участка, включен в техническое задание для проведения кадастровых работ по уточнению границ. После проведения кадастровых работ учреждение готово вернуться к рассмотрению вопроса о формировании земельного участка под существующими гаражными боксами. При этом никаких сроков окончания проведения указанных ответчиком кадастровых работ, а соответственно и даты возвращения к рассмотрению запроса истца по согласованию границ обозначено не было.

Ответа на обращение ФИО2 с просьбой обеспечить доступ к существующим гаражным боксам получено не было.

По мнению суда, истец представил доказательства обращения к ответчику и предоставления предусмотренных перечнем ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ (действовавшей на дату обращения) документов, при этом ответчиком доказательств обратного не представлено. Кроме того, в соответствии с положениями вышеприведенной нормы (ч. 2 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей на дату обращения) исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ (действовавшей на дату обращения), не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (действовавшей на дату обращения) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Заявители являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № ******. Указанный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером № ******. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником земельного участка с кадастровым номером № ****** является ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, № записи № ******-№ ******, участок передан на баланс ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

Согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 названной статьи.

Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы следующие документы: кадастровый паспорт образуемого земельного участка, правоустанавливающие и/или правоудостоверяющие документы на земельный участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Из Устава Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что управление является уполномоченным органом, реализующим полномочия Министерства обороны РФ в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Таким образом, управление является органом, уполномоченным на принятие решения о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> этом решения о согласовании схемы расположения земельного участка, как и отказа в ее согласовании ответчиком принято не было, в связи с чем, ответчиком допущено незаконное бездействие, противоречащее требованиям пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ и нарушающее права и охраняемые законом интереса заявителя.

С учетом установленных Земельным кодексом РФ правовых гарантий, обеспечивающих условия для приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их использования, основания для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют.

Ответчиком не предоставлено доказательств того, что земельный участок по спорному адресу относится к землям, изъятым из оборота, судом также подобных обстоятельств не установлено. Условия, предусмотренные положениями ст. 27 Земельного кодекса РФ, в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО2, ФИО5 Н.Г., ФИО6 Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного выше, суд пришел к выводу, что ответчик имеет необходимые полномочия по согласованию документа, представленного истцами;новании изложенного выше,о земельного участка обладает необходимыми сведениями относительно земельного участка, на который истцы вправе претендовать в соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент обращения), а также, не лишен возможности самостоятельно истребовать необходимые данные о характеристике спорного объекта недвижимого имущества для разрешения спорного вопроса по существу, в виду чего считает возможным удовлетворить требования ФИО2, ФИО5 Н.Г., ФИО6 Л.И..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ******, ░░░░░░░░ 1949,40 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.