Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-30242/2015 от 09.12.2015

Судья – Пелюшенко Ю.Н. Дело № 33а-30242/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Сидорова В.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Щербине Ю.А.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности Кутернега Н.Ю. на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 05 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Дроняев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство. В обоснование заявленных требований указал, что 15.01.2015 года он по соглашению принял права и обязанности арендатора по договору <...> аренды земельного участка от <...> года, заключенному между Запорожец И.Г. и управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям МО Славянский район. Объектом права по договору аренды является земельный участок общей площадью <...>, с кадастровым номером <...>, предназначенный для индивидуальной жилищной застройки, расположенный по адресу: <...>. Дроняев В.В. 18.08.2015 года обратился в администрацию Славянского городского поселения Славянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Решением <...> от 21.08.2015 года и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Славянского городского поселения Славянского района Калашникова О.И. административному истцу отказано в предоставлении разрешения на строительство объектов капитального строительства индивидуального жилого дома, в связи с несоответствием вида размещаемого объекта требованиям градостроительного плана земельного участка. Административный истец считает данный отказ незаконным.

Обжалуемым решением Славянского городского суда от 05 октября 2015 года административное исковое заявление Дроняева В.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности Кутернега Н.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района Кутернега Н.Ю., Дроняева В.В. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности <...> от 21.02.2013 года, заключенного между управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район и Запорожец И.Г., арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью <...>, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>, целевое назначение - для индивидуальной жилищной застройки, категория земель -земли населенных пунктов. Срок договора аренды до 05.02.2023 года.

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей от 15.01.2015 года, Дроняев В.В. принял права и обязанности арендатора по договору <...>.

Из материалов дела следует, что 18.08.2015 года административный истец Дроняев В.В. обратился к главе Славянского городского поселения Славянского района Коновалову А.В. с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...>.

Письмом и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Славянского городского поселения Славянского района <...> от 21.08.2015 года Дроняеву В.В. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, в связи с несоответствием вида размещаемого объекта требованиям градостроительного плана земельного участка. Дополнительно сообщено, что в настоящее время администрацией Славянского городского поселения Славянского района вносятся изменения в правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета Славянского городского поселения Славянского района № 6 от 04.02.2009 года, планировочного квартала <...> в части замены рекреационной зоны мест отдыха общего пользования на зону индивидуальной жилой застройки постоянного проживания, в целях приведения в соответствии с генеральным планом Славянского городского поселения Славянского района. После внесения изменения в правила землепользования и застройки Славянского городского поселения Славянского района будет рассмотрен вопрос о выдаче разрешения на строительство жилого дома на данном участке.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пунктом 2 части 2 указанной статьи.

Постановлением главы МО Славянский район № 1688 от 15.08.2012 года утверждена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории квартала <...>, площадью <...>, расположенного в <...>, полученного путем образования земельного участка, из земель, находящихся в государственной собственности, для индивидуальной жилой застройки. Категория земель — земли населенных пунктов. Разрешенное использование — для индивидуальной жилой застройки.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка <...> от 17.10.2012 года, разрешенное использование вышеуказанного земельного участка - для индивидуальной жилищной застройки, категория земель - земли населенных пунктов.

Таким образом, Дроняев В.В., как арендатор земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, имеет законное право на получение разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Дроняева В.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент приобретения права пользования (аренды) на вышеуказанный земельный участок Дроняевым В.В. полномочия по распоряжению земельными участками осуществлялись администрацией МО Славянский район, а не администрацией Славянского городского поселения, не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Славянского городского суда Краснодарского края от 05 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи