Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2019 (2-947/2018;) ~ М-952/2018 от 15.08.2018

                                                                                                        Дело № 2-7(1)\19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.01.2019 года                                                                                                          п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Бескровновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Сазан» к Антоновичу Д.А., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Государственный научно-исследовательские институт озерного и речного рыболовного хозяйства», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» о признании недействительными результатов межевания земельного участка и решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок

установил:

истец обратился в суд с иском к Антоновичу Д.А., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и, с учетом неоднократных уточнений, просит признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №; аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами №; признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от 03.05.2017г. об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> признать недействительным соглашение № 44 от 27.06.2017г. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 971 кв.м., образовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. и передаче его в собственность Антоновичу Д.А.; применить последствия недействительности сделки - прекратить зарегистрированное право собственности Антоновича Д.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1333 кв.м. и на участок с кадастровым номером № площадью 667 кв.м., образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №; исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности Антоновича Д.А. на земельные участки с кадастровыми номерами №. Кроме того, просят обязать Антоновича Д.А. демонтировать на земельном участке с кадастровым номером № ворота из проф-листа, ограждение в виде металлических столбов высотой 2 метра, дачный дом незавершенного строительством; демонтировать на земельном участке с кадастровым номером № металлический гараж, площадью 48,2 кв.м., ограждения в виде металлических столбов высотой 2 метра с натянутой сеткой «рабица», металлическую калитку с замком, установленную между гаражом и металлическим столбами с натянутой сеткой «рабица».

В обоснование требований указано, что оформление земельного участка с кадастровым номером №, и как следствие, земельных участков с кадастровыми номерами №, в собственность Антоновича Д.А. произведено с нарушением, так как не было произведено согласование границ с СНТ «Сазан», как смежным землепользователем; ранее существующий проезд, являющийся имуществом общего пользования СНТ «Сазан», был ликвидирован, часть этого проезда вошла в границы земельного участка, предоставленного Антоновичу Д.А. в результате перераспределения.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в нем, и настаивали на их удовлетворении.

Ответчик Антонович Д.А. и его представитель исковые требования не признали в полном объеме и просили в их удовлетворении отказать, поскольку земельный участок общего пользования, занятый проездами (проходами) СНТ "Сазан", истцу не предоставлялся, в связи с чем у истца отсутствуют права на земельный участок, подлежащие защите.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Государственный научно-исследовательские институт озерного и речного рыболовного хозяйства» в судебном заседании поддержала доводы иска и просила требования истца удовлетворить.

Представители ответчика администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 13 ГК РФ устанавливает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1250 от 04.05.2010г. в порядке ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" был предоставлен в собственность ФИО4 (т. 1 л.д. 121-122).

По заказу ФИО4 кадастровым инженером ООО "СНПЗЦ" в июле 2010г. подготовлен межевой план земельного участка № в СНТ "Сазан", 20.07.2010г. принято решение о постановке земельного участка на кадастровый учет и присвоении кадастрового номера № (т. 1 л.д. 102-129).

30.09.2010г. ФИО4 на основании договора купли-продажи уступила свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО5, о чем в ЕГРН 11.10.2010г. была сделана соответствующая запись (т. 1 л.д. 125).

03.03.2017г. между Матяш И.П. и Антоновичем Д.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым Матяш И.П. продала ответчику земельный участок с кадастровым номером №, площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на <адрес>. 2 л.д. 170-172).

Право собственности Антоновича Д.А. было в установленном законом порядке зарегистрировано.

03.05.2017г. администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № 639, которым утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 173-174).

27.06.2017г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Антоновичем Д.А. заключено соглашение № 44 о перераспределении земельного участка, согласно которому в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности Антоновича Д.А. с кадастровым номером №, площадью 971 кв.м., образуется новый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования: ведение садоводства и категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и передается в собственность Антоновича Д.А. (т. 1 л.д. 175-179).

Право собственности Антонович Д.А. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке 14.07.2017г., право собственности на земельный участок с кадастровым номером № прекращено в связи с образованием нового земельного участка (т. 1 л.д. 49-52, 94-95).

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1333 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 667 кв.м. (т. 1 л.д. 167185, 186-207)

Право собственности Антоновича Д.А. на вновь образованные земельные участки зарегистрировано 25.12.2017г. (т. 1 л.д. 53-59. 60-66).

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в период возникновения спорных отношений были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон).

Так, согласно положениям ст. 28 Закона (в редакции, действовавшей в период спорных отношений), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу ст. 1 Закона имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что садоводческое товарищество (далее СТ) "Сазан" образовано при Сабуровской экспериментальной прудовой базе отделения ГОСНИОРХ в 1993г.(т. 1 л.д. 9, 11).

СНТ «Сазан» является правопреемником СТ "Сазан", расположено на территории Саратовской области Саратовского района (т. 1 л.д. 12).

Проект организации и застройки территории СТ "Сазан", как и СНТ "Сазан", не разрабатывался и не утверждался, что истцами не оспаривалось (т. 2 л.д. 124). Какой-либо картографической основы границ территории общего пользования товарищества также не имеется.

На основании постановления главы администрации Саратовского района Саратовской области № 9\4 от 17.01.1994г. у Сабуровской экспериментальной базы Саратовского отделения ГОСНИОРХ был изъят земельный участок, площадью 1,5 га и передан в СТ "Сазан" в личную собственность членам товарищества в количестве 15 человек, согласно приложению (т. 1 л.д. 10, 151).

Землеустроительные мероприятия по определению границ и местоположения предоставленного СТ "Сазан" земельного участка не проводились.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2246 от 22.09.2009г. СНТ "Сазан" для расширения предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, площадью 1,9080 кв.м., расположенный на расстоянии 0,5 км северо-восточнее с. Сабуровка Саратовского района Саратовской области для ведения садоводства (т. 2 л.д. 139).

На основании вышеуказанного постановления 19.03.2010г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и СНТ "Сазан" заключен договор аренды № 54 земельного участка площадью 1,9080 кв.м., расположенный на расстоянии 0,5 км северо-восточнее с. Сабуровка Саратовского района Саратовской (т. 2 л.д. 142-147).

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Земельный участок, предоставленный СНТ "Сазан" в аренду в установленном законом порядке не сформирован, границы не определены, местоположение земельного участка не установлено, что истцами не оспаривалось.

Из земель находящихся в аренде СНТ "Сазан" на основании постановлений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 1250 от 04.05.2010г. и № 2796 от 30.09.2010г. в личную собственность членов СНТ "Сазан" выделено 9 земельных участков, общей площадью 5728 кв.м. (т. 2 л.д. 125,141).

Для установления местоположения и границ спорных земельных участков, а также факта наложения границ земельных участков, назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № 355.11\2018, проведенной ООО "Бюро судебных экспертиз", определить вошли ли места общего пользования СНТ "Сазан" - проезд, в границы земельных участков с кадастровыми номерам № по имеющимся в деле документам невозможно.

Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку заключение дано экспертами, обладающими специальными познаниями в области землеустройства, имеющими высшее специальное образование, стаж экспертной работы. При производстве экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения экспертами использовалась специальная литература, сведения Росреестра по Саратовской области, производился осмотр земельных участков. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Эксперты, допрошенные в ходе судебного заседания, выводы экспертизы поддержали и пояснили, что поскольку границы земельного участка общего пользования СНТ "Сазан" не были в установленном законом порядке установлены, а так же отсутствует план организации и застройки товарищества, то определить местоположение, границы земельного участка общего пользования СНТ "Сазан", занятого проездами, проходами, невозможно.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. При недоказанности хотя бы одного из названных элементов удовлетворение иска невозможно.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд считает недоказанным факт формирования земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № за счет земельного участка общего пользования СНТ "Сазан", поскольку земельный участок, право на который истец отстаивает в суде, как объект земельных правоотношений не сформирован, не определен в установленном законе порядке как часть поверхности земли.

Убедительных доводов, подтверждающих необходимость и право истца иметь земельный участок в том месте, как он указан на изготовленном ООО «СНПЗЦ» плане, с отраженными в этом плане геодезическими данными границ земельного участка, истцом в суд не представлено.

Ссылка представителей истца о несогласии с заключением эксперта, несостоятельна с учетом конкретных обстоятельств по делу, установленных судом, на основании оценки представленных по делу доказательств.

Доказательств, опровергающих доводы ответчика, выводы эксперта, ответчиками суду не представлено.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд в соответствии с подведомственностью дел осуществляет защиту только нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

В связи с тем, что истцом не указаны и не представлены доказательства принадлежности ему сформированной в установленном законом порядке части поверхности земли, доказательства принадлежности ему земельного участка как объекта земельных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения всех исковых требований СНТ «Сазан», так как не принадлежащее право не подлежит судебной защите.

Иные доводы стороны истца не могут быть приняты во внимание, поскольку СНТ "Сазан" может защищать только свое нарушенное право, а выступать в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, третьих лиц, в том числе членов товарищества, ему такое право в силу Устава, закона не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

СНТ «Сазан» в удовлетворении исковых требований к Антоновичу Д.А., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Государственный научно-исследовательские институт озерного и речного рыболовного хозяйства», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» о признании недействительными результатов межевания земельного участка и решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: