Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2018 ~ М-752/2018 от 06.12.2018

Дело №2-789/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2018 года                            пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.

при секретаре Плотниковой А.А.,

с участием прокурора Несмеловой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района УР в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кушьинская средняя общеобразовательная школа» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района УР в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций района. Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утв. Президентом РФ 05.10.2009, установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеообеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек. Согласно частям 3, 3.1 ст.5 Закона, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизаци и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В силу статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Согласно пункту 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей организаций, являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах. В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах, значимости объектов для инфраструктуры и жизнеообеспечения и возможных последствий совершения террористичекого акта проводится категорирование объектов. Согласно пункту 7 Требований, для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа, являющегося правообладателем объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта в отношении функционирующего объекта – в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Такая комиссия создана Приказом начальника Управления образования администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации обследования, категорирования и паспортизации объектов образования». В силу пунктов 8, 14 Требований, срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем организации, являющегося правообладателем объекта, в зависимости от сложности объекта и составляет не более 30 рабочих дней, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта. В соответствии с пунктом 40 Требований, на каждый объект на основании акта обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности объекта. Согласно пункту 41 Требований, паспорт безопасности объекта разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа, являющегося правообладателем объекта, или уполномоченным им лицом. В соответствии с пунктом 42 Требований, согласование паспорта безопасности объекта осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. В нарушение пунктов 8, 14 Требований, работа комиссии в установленный срок не завершена, акты обследования и категорирования объектов и паспорта безопасности объектов, отвечающие требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235, на момент проведения проверки в МБОУ Кушьинская средняя общеобразовательная школа не утверждены членами комиссии. Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства создает предпосылки для совершения террористических актов, представляет угрозу безопасности несовершеннолетних образовательной организации и его работников, а также неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут находиться в образовательной организации. Прокурор просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кушьинская средняя общеобразовательная школа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»:

- провести категорирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кушьинская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>а;

- разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Несмелова К.М. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кушьинская средняя общеобразовательная школа ВНН исковые требования прокурора Игринского района УР о возложении обязанности провести категорирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кушьинская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>а; разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признала в полном объеме, просит суд принять признание ответчиком иска, последствия принятия судом признания иска понимает.

Прокурор Несмелова К.М., в судебном заседании пояснила, что не возражает, если суд примет признание представителем ответчика иска.

Последствия признания ответчиком исковых требований судом разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кушьинская средняя общеобразовательная школа ВНН исковых требований прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кушьинская средняя общеобразовательная школа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»:

- провести категорирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кушьинская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>а;

- разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

<данные изъяты>