Судебный акт #1 () по делу № 7-592/2020 от 02.10.2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

Судья Зинин А.Н. Дело № 7-592/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 12 ноября 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Скала П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора труда в Ульяновской области Звездкиной Натальи Юрьевны и по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Сенгилей» на решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14 сентября 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 17.06.2020 отношении общества с ограниченной ответственностью «Сенгилей» (далее ООО «Сенгилей») возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда в Ульяновской области Звездкиной Н.Ю. от 20.07.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Сенгилей» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14.09.2020 указанное постановление должностного лица было отменено, а дело было возвращено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области на новое рассмотрение.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор труда в Ульяновской области Звездкина Н.Ю. не соглашается с вынесенным решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на обоснованность выводов об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «Сенгилей» состава административного правонарушения.

Не соглашается с выводами судьи районного суда о нарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, а также о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела.

Полагает, что при наличии предоставленных в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области материалов невозможно сделать вывод о наличии действиях (бездействии) ООО «Сенгилей» состава вменяемого правонарушения.

Считает, что истребование каких-либо иных доказательств у сторонних организаций не представляется возможным.

Обращает внимание суда на присутствие признаков индивидуального трудового спора.

Указывает, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не содержит конкретных дат совершения правонарушения.

При этом полагает, что вменяемое в вину правонарушение не является длящимся правонарушением.

Подробно позиция Звездкиной Н.Ю. изложена в жалобе.

В жалобе ООО «Сенгилей» также просит отменить решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14.09.2020.

В обоснование жалобы указано, что решение судьи районного суда ухудшает положение лица привлекаемого к ответственности, что, по мнению автора жалобы, недопустимо.

Также в жалобе указано, что решение судьи районного суда противоречит требованиям ст. 1.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась только государственный инспектор труда в Ульяновской области Звездкина Н.Ю. Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. Извещены.

От директора ООО «Сенгилей» Волочаева А.И. поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалоб в связи с его болезнью.

Полагаю, что указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку никаких доказательств, подтверждающих факт заболевания директора ООО «Сенгилей» к ходатайству не приложено.

Кроме того, лицом, привлекаемым к ответственности, является ООО «Сенгилей». Между тем интересы данного общества в суде может представлять не только директор этого общества, но и иное лицо, которому выдана соответствующая доверенность.

Учитывая изложенное, полагаю, что в удовлетворении ходатайства следует отказать и рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав государственного инспектора труда в Ульяновской области Звездкину Н.Ю., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Как уже отмечалось выше 17.06.2020 прокурором Сенгилеевского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Сенгилей», которое было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области для рассмотрения по существу.

Однако, постановлением государственного инспектора труда в Ульяновской области от 20.07.2020 производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменяя указанное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела.

С выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Анализ положений этих статей, а также статей 356, 357 Трудового кодекса РФ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 381 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 382 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 5.27 ░░░░ ░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.07.2020, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.07.2020 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.07.2020 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.3 - 30.9 ░░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░ ░.░.