Судебный акт #1 () по делу № 33-1232/2012 от 10.04.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Смирнова Ю.В. Дело № 33-1232/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 24 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Козлова Н*** А*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 02 марта 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Козлову Н*** А*** к администрации города Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» о признании действий незаконными, внесении изменения в постановление, перерасчете платежей отказать.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., объяснения истца Козлова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба», полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Козлов Н.А. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» (ООО «РЭС») о признании действий незаконными, внесении изменения в постановление, перерасчете платежей.

В обоснование иска указал, что является собственником доли квартиры №*** (доля %1/3%) в доме № *** по бульвару Ф*** в г.Ульяновске. 4 мая 2007 года с ООО «РЭС» он заключил договор управления многоквартирным домом. В конце 2010 года общее собрание собственников помещений многоквартирного дома не проводилось, и размер платы на содержание и ремонт жилья на 2011 год собственниками не утверждался. Управляющая компания ООО «РЭС» от проведения общего собрания собственников устранилась, о чем администрация города Ульяновска была поставлена в известность письмом. Однако ООО «РЭС» самостоятельно, минуя собственников жилого дома, направила в администрацию города протокол о якобы проведенном собрании собственников помещений многоквартирного дома и отсутствии на нем кворума. Мэрия города Ульяновска, игнорируя сообщение собственников о несостоявшемся собрании, Постановлением от 5 июля 2011 года № 2881 «О внесении изменений в Постановление мэрии города Ульяновска от 7 февраля 2011 года № 394 «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на своем общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2011 год» установила с 5 августа 2011 года размер платы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома 17 по бульвару Фестивальному в г.Ульяновске 14,88 руб./кв.м.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 154, ч. 1, 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, просил признать действия администрации города Ульяновска по установлению размера платы на содержание и ремонт общего имущества на 2011 год в многоквартирном доме № *** по бульвару Ф*** в г.Ульяновске незаконными; внести изменение в постановление Мэрии № 2881 от 5 июля 2011 года об установлении платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 14,88 руб./кв.м для многоквартирного жилого дома № *** по бульвару Ф***; обязать ООО «РЭС» возместить излишне полученные с августа 2011 года суммы платежей за содержание и ремонт общего имущества в доме путем перерасчета в счет последующих платежей.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Козлов Н.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, удовлетворить исковые требования. По мнению автора жалобы, администрация города Ульяновска незаконно определила размер платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома с 08.08.2011 в размере 14 руб. 88 коп. за кв.м, поскольку никакого собрания собственников помещений дома № *** по бульвару Ф*** по вопросу определения вышеуказанной платы не проводилось.

Обращает внимание, что в приложениях к Постановлениям Главы города Ульяновска от 07.02.2011 № 394 «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2011 г.» и от 07.02.2011 № 395 «О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда многоквартирных домов на 2011 г.» дом № *** по бульвару Ф*** не значится. Полагает, что управляющей компанией-ответчиком не соблюден установленный порядок утверждения размера платы за содержание и ремонт жилья на 2011 г. Протокол легитимного собрания собственников спорного многоквартирного жилого дома отсутствует. Судом не исследованы должным образом обстоятельства дела, в том числе переписка с администрацией города, Комитетом ЖКХ и экологии мэрии города Ульяновска, управляющей компанией.

Считает необоснованной ссылку суда на п. 3.3 Договора управления многоквартирным домом от 04.05.2007, поскольку данный пункт договора не содержит положений о возможности самостоятельного пересмотра управляющей компанией размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «РЭС», соглашаясь с состоявшимся решением суда, просит оставить его без изменения, в удовлетворении жалобы Козлову Н.А. - отказать.

В судебном заседании Козлов Н.А. на доводах жалобы настаивал, поддержав их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «РЭС» Лазарев А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика Администрации города Ульяновска и третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РИЦ», извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Безусловной в силу приведенных норм закона является обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести бремя содержания принадлежащего ему помещения, а также общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле. Обеспечение содержания производится путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В целях нормального постоянного пользования и эксплуатации жилого помещения федеральный законодатель в части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установил правило, согласно которому, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

На основании п. 35 данных Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Из дела следует, что истец Козлов Н.А. является собственником доли (%1/3%) квартиры № *** по адресу: город Ульяновск, бульвар Ф***.

04 мая 2007 года между ООО «РЭС» и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования «город Ульяновск» был заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: город Ульяновск, бульвар Ф***, по условиям которого ответчик взял на себя обязательства за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: г.Ульяновск, бульвар Ф***

В соответствии с п. 3.3 Договора управления размер платы  за услуги  и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на период с 01.01.2008  по 31.12.2012 определяется как произведение размера платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за предыдущий год и предельного индекса изменения размера платы за жилое помещение, устанавливаемые на каждый последующий год Федеральной службой по тарифам РФ. В случае отсутствия федеральных индексов изменения размера платы, указанных в настоящем пункте, собственники не позднее, чем за 30 календарных дней до предстоящего года обязаны принять легитимное решение об определении размера платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на последующий год, но не ниже размера платы за жилое помещение для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленному нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

С 08.08.2011 плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном жилом доме 17 по бульвару Фестивальному в г. Ульяновске стала составлять 14 руб. 88 коп. за один квадратный метр общей площади жилья.

Указанный размер платы для спорного многоквартирного жилого дома утвержден постановлением мэрии города Ульяновска от 05.07.2011 № 2881 «О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 07.02.2011 №394».

Доводы Козлова Н.А., изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности действий мэрии города Ульяновска в вопросе установления для многоквартирного дома, где проживает истец, размера платы за содержание и ремонт жилья, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (пункт 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 43 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ *** ░░ ░░░░░░░░ ░*** ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 2011 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2011 ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░  ░░░░░░░░  ░░░░░░░░,  ░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░  ░░░░░  ░  ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░, ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░    ░░░░░░░░  ░░░░░  ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░