Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28454/2016 от 07.10.2016

Судья Казарова Т.В.              дело № 33-28454/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Шипиловой Т.А.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2016 года апелляционную жалобу Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года по делу по иску <данные изъяты> Натальи Александровны к Контрольно-счетной комиссии города Пересвет, Муниципальному учреждению Администрация города Пересвет о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

    объяснения <данные изъяты> Н.А., ее представителя – <данные изъяты> представителя КСК города Пересвет <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты> Н.А. обратилась в суд с иском к Контрольно-счетной комиссии города Пересвет, Муниципальному учреждению Администрация города Пересвет Сергиево-Посадского района о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда.

     В обоснование требований указала, что она является экспертом Контрольно-счетной комиссии города Пересвет на основании трудового договора от 05 февраля 2014 года. Комиссия является юридическим лицом и контрольно-распорядительным органом местного самоуправления. 5 августа 2015 года Администрация города Пересвет Сергиево-Посадского района уведомила Контрольно-счетную комиссию города Пересвет о том, что во исполнение решения Совета депутатов города Пересвет от 9 июля 2015 года <данные изъяты> о передаче полномочий по внешнему финансовому контролю Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского района и Соглашения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 30 июля 2015 года отсутствуют основания для финансирования Контрольно-счетной комиссии города Пересвет. Начиная с августа 2015 года и до настоящего времени <данные изъяты> Н.А. не выплачивается заработная плата, а направленные председателем Контрольно-счетной комиссии заявки на кассовый расход Администрацией города Пересвет не исполняются. Месячная заработная плата <данные изъяты> Н.А. составляет 37951 рублей 20 коп., из которых 15813 рублей оклад, надбавка за выслугу лет 3162 рубля, надбавка за особые условия 11069 рублей, ежемесячное поощрение 7906 рублей. Истица, просила взыскать с Администрации города Пересвет в пользу <данные изъяты> Н.А. задолженность по заработной плате за период с августа 2015 года по февраль 2016 года в общей сумме 305320 рублей 35 копеек, включая материальную помощь в размере двух окладов; проценты в сумме 9685 рублей; компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

<данные изъяты> Н.А. в судебное заседание не явилась.

    Представитель <данные изъяты> Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представители Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района в судебном заседании против заявленных исковых требований возражали по основаниям письменного отзыва на иск.

Представитель Контрольно-счетной комиссии города Пересвет в судебное заседание не явился, был извещен. Председателем КСК города Пересвет представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также письменный отзыв на иск, согласно которому иск поддержал.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, привлеченный в качестве третьего лица, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал по основаниям письменных возражений представителя Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены частично: с Муниципального учреждения Администрация города Пересвет Сергиево-Посадского района в пользу <данные изъяты> Н.А. взыскана задолженность по заработной плате за период с августа 2015 года по февраль 2016 года в размере 305 320 рублей 35 коп.; компенсация за несвоевременную выплату заработной платы в размере 9 685 рублей; компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 3 Федерального Закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим и контрольно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами..

На основании статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу статьи 20 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 144 ТК РФ, базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством РФ, для муниципальных учреждений обеспечиваются за счет средств местных бюджетов.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Судом установлено, что приказом <данные изъяты> от 05 февраля 2014 года <данные изъяты> Н.А. была принята на должность эксперта Контрольно-счетной комиссии города Пересвет, с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок, установлено денежное содержание, состоящее из: должностного оклада в размере 15813 рублей с последующей его индексацией в соответствии с нормативными правовыми актами области; ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия труда 70% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения 50 % должностного оклада, материальной помощи.

Решением Совета депутатов города Пересвет <данные изъяты> от 9 июля 2015 года полномочия Контрольно-счетной комиссии города Пересвет по внешнему финансовому контролю переданы Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района.

Между тем, как установлено судом, трудовые отношения с <данные изъяты> Н.А., как с экспертом Контрольно-счетной комиссии города Пересвет, до настоящего времени не прекращены, трудовой договор не может быть расторгнут по умолчанию, а, следовательно, судом сделан правильный вывод, что истице должна выплачиваться заработная плата.

Доказательств прекращения трудового договора с истицей суду не представлено.

Как следует из материалов дела, с августа 2015 года <данные изъяты> Н.А. не выплачивается заработная плата. За период с августа 2015 года по февраль 2016 года размер задолженности по заработной плате составил 305 320 рублей 35 копеек, следовательно, указанная сумма обоснованно взыскана в пользу <данные изъяты> Н.А. с Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района.

Доводы представителей Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района о том, что <данные изъяты> Н.А. не представила доказательств выполнения ею каких-либо трудовых функций, входящих в ее должностные обязанности, подчинения правилам внутреннего трудового распорядка, судом первой инстанции обосновано не были приняты во внимание, поскольку это опровергается материалами дела, трудовой договор с работником не расторгнут, истица была привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение своих трудовых обязанностей.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что, согласно Положению о контрольно-счетной комиссии города Пересвет, утвержденному Решением Совета депутатов города Пересвет от 13.12.2012 г. <данные изъяты>, в полномочия КСК кроме осуществления внешнего муниципального контроля входит осуществление иных мероприятий.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований <данные изъяты> Н.А. о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда.

При этом, суд обосновано возложил обязанность по выплате заработной плате на ответчика, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что обязанность по финансированию деятельности КСК возложена на орган местного самоуправления, тогда как прекращение данного финансирования с августа 2015 года ответчиком не отрицается.

    Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

    Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Пересвет Сергиево-Посадского района – без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи