Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2017 (2-5320/2016;) ~ М-5268/2016 от 09.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара                                 09 января 2017 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2017 по исковому заявлению Кочергаева О. В. к У. ПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> о признании недействительным решения, признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Кочергаев О.В. обратился в суд с иском к У. ПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> о признании недействительным решения, признании права на досрочную страховую пенсию, указав, что является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О П. обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно. ДД.ММ.ГГГГ истец, достигнув возраста 51 год обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой части пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой части пенсии по старости военнослужащему из-за отсутствия требуемого возраста – 60 лет. С данным решением истец не согласен, поскольку относится к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, которым пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и составляет 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин. Поскольку истец достиг возраста 51 год, он считает, что ответчик незаконно лишает его права на пенсионную льготу, предусмотренную Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ У. П. фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> незаконным, признать за истцом право на назначение страховой части пенсии по старости наряду с пенсией за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О П. обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением (с ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Канунникова М.В. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель У. П. фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и <адрес>х <адрес> по доверенности Голованова О.Н. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец сделал свой выбор, ему была досрочно назначена пенсия, как военнослужащему, он имеет право на получение страховой части пенсии при достижении возраста 60 лет.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального П. коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что Кочергаев О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на 4 вида пенсии:

1) на основании п.6 ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О П. обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (как военнослужащий);

2) на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" и п. 2, п.п. «б» п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (как медицинский работник);

3) на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС);

4) на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" (общая пенсия по возрасту).

При этом истец по его выбору имеет право на получение пенсии по одному основанию.

Из материалов дела следует, что Кочергаев О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О П. обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно.

Правоотношения по государственному П. обеспечению военнослужащих в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном П. обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О П. обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Кочергаев О.В. обратился в У. П. фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении страховой части страховой пенсии по старости военнослужащему с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам П. обеспечения».

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент обращения Кочергаев О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не достиг возраста (60 лет), установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимого для установления страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты), поскольку военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного П. возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть назначена.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан У. П. фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и <адрес>х <адрес> Кочергаеву О.А. отказано в назначении страховой части страховой пенсии по старости военнослужащему в соответствии о ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого возраста.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ может быть реализовано гражданами при выполнении следующих условий: достижение общеустановленного П. возраста; наличие необходимого страхового стажа; наличие необходимой величины индивидуального П. коэффициента (ИПК).

На момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) возраст Кочергаева О.В. составил 51 год.

Как указывалось выше, истец имеет право на один вид пенсии, в данном случае истец получает пенсию за выслугу лет, назначенную Военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ истец имеет право на страховую часть пенсии (страховой стаж).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, (вопрос 5) указано, что согласно ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О П. обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) граждане, названные в ст. 1 Закона N 4468-1, имеют право на получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости.

К условиям назначения трудовой пенсии по старости, исходя из положений ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", относятся: достижение определенного возраста (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин); наличие не менее пяти лет страхового стажа.

Учитывая изложенное, в Обзоре сделан вывод о том, что гражданин, не достигший возраста 60 лет, получающий пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О П. обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не имеет права на получение трудовой пенсии по старости.

Ссылка истца на возможность досрочного назначения ему страховой части пенсии по старости с уменьшением возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может быть принята во внимание.

Согласно ст.28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона №.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального П. коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном П. обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном П. обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Из абз.1 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Случаи досрочного назначения пенсии по старости были предусмотрены ст.27-28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В настоящее время в статьях 30-32 действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" также предусмотрены случаи досрочного назначения пенсии, т.е. ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет).

Таким образом, исходя из буквального толкования п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд считает, что положения абз. 1 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 не распространяются на положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста.

К категории лиц, имеющих право на назначение досрочной пенсии по старости по действующему Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", истец не относится.

Кроме того, исходя из положений ст.28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", получатели пенсии по старости, назначенной на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, в том числе назначаемой досрочно, имеют право обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ. При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Следовательно, пенсия по старости, назначаемая по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на которую истец имеет право, не является страховой частью пенсии по старости, назначаемой по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", в связи с чем, правила назначения пенсии по старости с уменьшением возраста по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 не могут быть применены для назначения истцу страховой части страховой пенсии по старости по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно разъяснениям Государственного учреждения – Отделения П. фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.0/13-3623 в связи с письмом П. Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного П. возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, не может быть назначена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что законных оснований для назначения Кочергаеву О.В. страховой части страховой пенсии по старости по п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ не имеется, поскольку истец не достиг требуемого возраста (60 лет) в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд не усматривает нарушений в действиях ответчика при отказе Кочергаеву О.В. в назначении страховой части страховой пенсии по старости военнослужащему из-за отсутствия требуемого возраста, поскольку отказ основан на положениях ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Кочергаева О. В. к У. ПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> о признании недействительным решения, признании права на досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2017 года.

Судья                  (подпись)              И.А.Фомина

Копия верна:

Судья