Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2014 ~ М-19/2014 от 16.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е по делу №2-195/2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск                                                        20 февраля 2014 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Качура В.И.,

помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М.,

представителя третьего лица Отдел образования Администрации Семикаракорского района Рыженко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района в интересах Родионова АО к Администрации Семикаракорского района третьи лица- Правительство Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Отдел Образования Администрации Семикаракорского района, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об обязывании администрации Семикаракорского района предоставить Родионова АО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее нормы предоставления,

     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах Родионова АО, обратился в суд с иском к Администрации Семикаракорского района, третьи лица - Правительство Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Отдел Образования Администрации Семикаракорского района об обязывании администрации Семикаракорского района предоставить Родионова АО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее нормы предоставления.

В обосновании иска указано, что Родионова А.О., <данные изъяты> года рождения, относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, мать Родионовой А.О. - АЕИ лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись актов о рождении на основании заявления матери ребенка. Мать Родионовой А.О. в собственности жилья не имела, жилье за Родионовой А.О. не закреплялось. В 2012 году Родионова А.О. окончила образовательное учреждение и подлежала обеспечению жилым помещением, в соответствии с требованиями ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На основании положений Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам, в связи с чем Родионова А.О. подлежит обеспечению жильем Администрацией Семикаракорского района.

Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М. доводы, изложенные в иске, поддержала.

В судебное заседание не прибыла Родионова А.О., от нее поступило заявление, в котором она поддержала исковые требования прокурора Семикаракорского района, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района, представители третьих лиц Правительства Ростовской области, Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не прибыли, о причинах своей неявки суд не уведомили, с заявлениями об отложении дела по уважительным причинам к суду не обратились, в связи с чем, суд в силу требований ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Представитель Отдела Образования Администрации Семикаракорского района -Рыженко А.Н. в судебном заседание пояснила, что Родионова А.О. как ребенок оставшийся без попечении родителей, имеет право на обеспечение жильем, в 2012 году окончила школу, включена в областной список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жильем не обеспечена.

Суд, выслушав помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области, представителя Отдела Образования Администрации Семикаракорского района -Рыженко А.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Положения пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ c ДД.ММ.ГГГГ утратили силу.

Вступившая с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории <адрес> вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> передаются на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом <адрес> (статья 2 указанного Закона).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Родионова А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, состоит на регистрационном учете в <адрес>, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на муниципальный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий, как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список на первоочередное получения жилья с составом семьи 1 человек.

Как следует из уведомления, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -Родионова А.О. не имеет недвижимого имущества (л.д.22). Согласно сведений, содержащихся в справках, выданных МУП "БТИ" Семикаракорского района, мать Родионовой А.О. - ФИО8 которая лишена родительских прав решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в приватизации жилья участия не принимали, в Семикаракорском районе Ростовской области за ней домовладения, квартиры не значатся.(л.д.17).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Родионова А.О. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением. Договор социального найма с нею не заключался.

Министерством общего и профессионального образования, по согласованию с Министерством архитектуры и территориального развития Ростовской области, Родионова А.О. включена в общеобластной список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.8-12).

Поскольку государство обязательств в отношении Родионовой А.О.. по обеспечению жилым помещением не исполнило, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение ее прав как ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Нахождение Родионовой А.О. в общеобластных списках нуждающихся, нельзя расценить как отсутствие нарушения прав Родионовой А.О., так как ее право на обеспечение жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела, не реализовано, жильё Родионовой А.О. не получено. Свое право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не реализовала.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Семикаракорского района Ростовской области обязанности по восстановлению нарушенных прав Родионовой А.О. и предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах Родионова АО удовлетворить.

Обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области предоставить Родионова АО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2014 года