Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2020 (2-2255/2019;) ~ М-2556/2019 от 06.11.2019

№



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Клепиковой Е.А.,

при секретаре Агзаметдиновой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоленко ФИО9 к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

    Ермоленко А.Н. обратился в суд с иском к администрации Новолядинского поссовета <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7, с которой ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым квартира предоставлена ему для временного проживания до ДД.ММ.ГГГГ года. Жилья, принадлежащего ему на праве собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. Он является инвали<адрес> группы, так как страдает тяжелой формой психического заболевания. В связи с этим согласно требованиям ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет право на дополнительную жилую площадь. На основании протокола жилищной комиссии Новолядинского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в книгу учета под номером 138. Впоследствии постановлением главы администрации поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № он был исключен из списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории администрации Новолядинского поссовета. Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ., указанное постановление признано незаконным, администрацию Новолядинского поссовета <адрес> обязали восстановить Ермоленко А. Н. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Новолядинского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена межведомственная комиссия, которая провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, р<адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования помещения, в котором указано, что квартира не соответствует предъявленным требованиям к жилым помещениям и непригодна для проживания, требуется капитальный ремонт квартиры. Согласно указанному акту межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение. Постановлением администрации Новолядинского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, признана непригодной для проживания и требующей капитального ремонта. Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. заключение межведомственной комиссии администрации Новолядинского поссовета <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Новолядинского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления возможности выполнения капитального ремонта в <адрес> жилого <адрес> признаны незаконными и отменены. Ссылаясь на ст.57 ЖК РФ, указывает, что имеет право на предоставление жилого помещения не с учетом порядкового номера в очереди, и не в первую очередь как инвалид 2 группы, а во внеочередном порядке, т.е. без очередности, как проживающий в жилом помещении непригодном для проживания и не подлежащем ремонту.

    В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены администрации Тамбовского района Тамбовской области, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

    Истец Ермоленко А.Н. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

    Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, дополнив, что ранее истец проживал с матерью Ермоленко Н.С. в спорном жилом помещении, после смерти которой, от наследства в виде спорного жилья отказался, в связи с тем, что у него не было денежных средств для оформления документов о принятии наследства. О наличии у Ермоленко А.Н. психического заболевания, он нотариусу не сообщал. Мать истца- ФИО3 является ее бабушкой, после ее смерти она как внучка приняла наследство в виде спорного жилого помещения. В настоящее время истец проживает в общежитии при психиатрической больнице, по своему заболеванию в опеке он не нуждается. Членом ее семьи истец не является. Она с семьей проживает в ином жилом помещении, которое ей принадлежит на праве собственности. Решения о признании Ермоленко А.Н. малоимущим не принималось. Истец в соответствии со ст.57 ЖК РФ просит обязать администрацию поссовета предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, так как жилое помещение не пригодно для проживания и капитальному ремонту не подлежит, также он является инвали<адрес> группы, малоимущим, в собственности жилья не имеет.    

Представитель ответчика администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснив, что на момент постановки истца на учет ДД.ММ.ГГГГ., истец был собственником спорного жилого помещения. Истец был поставлен на учет как инвалид и в связи с тем, что он не мог по состоянию здоровья проживать с матерью. Впоследствии он на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. подарил указанное жилье матери ФИО3, после смерти которой, являясь наследником первой очереди, от вступления в права наследование на это жилое помещение отказался. Наследство после смерти ФИО3 приняла ее внучка ФИО7

    Представитель третьего лица администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснив, что истец одним из оснований указывает признание жилья непригодным для проживания, но он не является собственником спорного жилого помещения. И момент отчуждения спорного жилья в пользу матери и затем отказ от наследства, а теперь обращение за предоставлением ему жилья, так как у него его нет, порождает вопрос на каком основании он имеет право на предоставление жилого помещения. Если бы истец не отказался от получения наследства, при продаже своей доли в наследстве мог бы получить субсидию для покупки жилья. Не имеется оснований и для предоставления истцу жилья по закону «О защите прав инвалидов».

    Третье лицо Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явилось о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, Ермоленко А.Н.- инвалид 2 группы общего заболевания, наблюдается в диспансерном психоневрологическом отделении ОГБУЗ «ТПКБ» с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ года находится на диспансерном наблюдении. <данные изъяты>., страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

C ДД.ММ.ГГГГ. Ермоленко А.Н. являлся собственником <адрес> общей площадью 28,8 кв.м., расположенной в <адрес>. Постановлением администрации Новолядинского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Ермоленко А.Н. как инвалид <данные изъяты>, лицо страдающее хроническим заболевание, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников при администрации Новолядинского поссовета <адрес> под №. В состав его семьи была включена мать: Ермоленко Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Личное дело Ермоленко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ. направлено в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ. №-ф Ермоленко А.Н., инвалиду <данные изъяты> отказано в признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета, в связи с тем, что постановка данного гражданина на учёт нуждающегося в улучшении жилищных условий была произведена после ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Ермоленко А.Н. по договору дарения безвозмездно передал принадлежащую ему квартиру в собственность своей матери ФИО3 Постановлением Администрации Новолядинского поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Ермоленко А.Н. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Этим же постановлением Ермоленко А.Н. снят с учёта и исключен из списка граждан, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Новолядинского поссовета.

Ермоленко А.Н. обжаловал действия администрации, просил восстановить его в очереди и обязать ответчика предоставить ему жильё во внеочередном порядке как инвалиду <данные изъяты>. Заочным решением Тамбовского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. требования истца о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворены, в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке как больному, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отказано. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал, что Ермоленко А.Н. проживает в квартире как член семьи собственника - его матери ФИО3 Иные семьи в квартире не проживали. Совокупность условий для предоставления Ермоленко А.Н. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ суд не установил.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признана не пригодной для проживания и не требующей капитального ремонта.

Заявляя настоящие требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, истец приводит два основания, такие как: наличие у него инвалидности, тяжёлой формы хронического заболевания, указанного в п.4 ч.1.ст.51 ЖК РФ и проживание в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договора найма.

При разрешении спора, суд исходит из следующего:

Ч.1 ст. 39 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства, закреплённого ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 и ч. 3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения у гражданина права социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексам основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке; при этом к малоимущим гражданам, признанным относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящего на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи ( ч.2).

Согласно ч.1, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

В силу требований п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма им принадлежащего на праве собственности, при этом перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ермоленко А.Н., имея статус инвалида, включён после ДД.ММ.ГГГГ. в список нуждающихся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ году в составе семьи из 2 человек как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в квартире один.

Ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГг. обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что Ермоленко А.Н. состоит в очереди нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, при рассмотрении дела юридически значимыми обстоятельствами являются: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания Ермоленко А.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий как лица, страдающего тяжелой формой психического заболевания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца при отсутствии иных оснований, предусмотренных ст.49 ЖК РФ.

Доказательств, подтверждающих признание Ермоленко А.Н. малоимущим на момент постановки его и в настоящее время, суду не представлено. Представитель Ермоленко А.Н. в суде пояснил, что решения о признании Ермоленко А.Н. малоимущим не принималось.

При таких обстоятельствах, истцу по заявленному основанию в предоставлении жилья надлежит отказать.

Что касается требований истца о предоставлении жилья по основанию непригодности квартиры для проживания, суд считает их, не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, Ермоленко А.Н. собственником спорной квартиры не является, так как ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно передал в собственность эту квартиру своей матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о принятии наследства после смерти Ермоленко Н.С. обратилась внучка –ФИО7 Истец Ермоленко А.Н.- сын, отказался от принятия наследства в виде спорной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключила с Ермоленко А.Н. договор найма жилого помещения спорной квартиры. В соответствии с условиями договора ФИО7 предоставила квартиру Ермоленко А.Н. за плату в размере стоимости оплаты за коммунальные услуги, на период с ДД.ММ.ГГГГ., с возможностью досрочного расторжения договора.

Следовательно, Ермоленко А.Н. правообладателем квартиры не является.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014г. возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрено.

Действующим жилищным законодательством обеспечиваются права собственника жилья, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, но никак лиц, проживающих временно в жилом помещении, признанным непригодным для проживания.

Следовательно, Ермоленко А.Н. как лицо, временно проживающее в квартире, признанной непригодной для проживания и не подлежащее ремонту не обладает правом на предоставление квартиры по договору социального найма по данному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Ермоленко ФИО10 к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-                             Е.А. Клепикова

    Мотивированное решение составлено 06 февраля 2020 года