Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2019 (2-4627/2018;) ~ М-5424/2018 от 03.12.2018

Дело №2-265/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года    г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Бокий Н.М.

с участием представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск Каменской Н.Н.

представителя ответчика – Абабиной Л.Л.,

представителя третьего лица АО «Новороссийска управляющая компания» – Марунич Р.В.

при секретаре Туз Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «ТермоТрон» о признании незаконными действий по непредоставлению коммунальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «ТермоТрон» о признании незаконными действий по непредоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме по <адрес>, расположенных на территории муниципального образования <адрес>.

По мнению истца действия ООО «ТермоТрон» являются незаконными, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку ответчик уклоняется от заключения договора на поставку тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления) с АО «Новороссийска управляющая компания» для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> – ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что орган местного самоуправления наделен правом на обращение в суд в интересах неопределённого круга лиц. Считает, что ООО «ТермоТрон» неправомерно уклоняется от заключения договора на поставку тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления) с АО «Новороссийска управляющая компания», в результате чего жильцы многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> лишены горячего водоснабжения и отопления.

Представитель ответчика ООО «ТермоТрон» – пояснила, что ОА «Новороссийская управляющая» компания» обращалась к ООО «ТермоТрон» по вопросу заключения договора на поставку ресурса по теплоснабжению и горячему водоснабжению в многоквартирный жилой дом по <адрес>. ООО «ТермоТрон» отказало, поскольку ОА «Новороссийская управляющая» компания» не представило копию разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки и копию акта осмотра тепловых энергоустановок, выданные Ростехнадзором. Данные документы должны быть предоставлены в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения.

Представитель третьего лица АО «Новороссийска управляющая компания» - ФИО4 пояснил, что в соответствии с решением Государственной жилищной инспекции <адрес> от 04.07.2018г. № многоквартирный жилой дом, расположенный <адрес>, находится в управлении компании. АО «Новороссийская управляющая компания» в соответствии с требованиями Правил обратилось к ООО «ТермоТрон» с заявлением о заключении договора на поставку тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления), до настоящего времени договор не заключен, жильцы дома в зимний период времени не пользуются коммунальной услугой по отоплению и горячему водоснабжению. АО «Новороссийска управляющая компания» представила все необходимые документы для заключения договора в соответствии с требованиями Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени договор на поставку тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления) не заключен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, АО «Новороссийская управляющая компания» в соответствии с решением Государственной жилищной инспекции <адрес> от 04.07.2018г. № осуществляет управление многоквартирным жилым домом.

Согласно представленной переписке АО «Новороссийская управляющая компания» обращалась в ООО «ТермоТрон» с заявлением от 16.08.2018г. № о направлении решения Государственной жилищной инспекции <адрес> от 04.07.2018г. № и заключении договора на отпуск тепловой энергии (отопление, горячее водоснабжение). На данное обращение последовало письмо ООО «ТермоТрон» от 27.08.2018г. № с указанием перечня документов, необходимых для заключения договора теплоснабжения и горячего водоснабжения. 12.10.2018г. АО «Новороссийская управляющая компания» повторно обратилась к ООО «ТермоТрон» с приложением документов, необходимых для заключения договора.

До настоящего времени договор тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления) не заключен.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

Договор о подключении к системе теплоснабжения (далее - договор о подключении) является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с п. 4 Правил, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

В соответствии с ч. 3 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 05.07.2018г. № (далее по тексту – Правила подключения), при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении в отношении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении исполнителя заключить договор о подключении. Лицами, подлежащими обязательному обслуживанию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, являются любые лица, обратившиеся в эти организации с целью заключения договора о подключении (далее - заявители).

В соответствии с п. 25 Правил подключения для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая содержит следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование организации, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты);

б) местонахождение подключаемого объекта;

в) технические параметры подключаемого объекта:

расчетные максимальные часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение;

вид и параметры теплоносителей (давление и температура);

режимы теплопотребления для подключаемого объекта (непрерывный, одно-, двухсменный и др.);

расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества;

требования к надежности теплоснабжения подключаемого объекта (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и др.);

наличие и возможность использования собственных источников тепловой энергии (с указанием их мощностей и режимов работы);

г) правовые основания пользования заявителем подключаемым объектом (при подключении существующего подключаемого объекта);

д) правовые основания пользования заявителем земельным участком, на котором расположен существующий подключаемый объект или предполагается создание подключаемого объекта;

е) номер и дата выдачи технических условий (если они выдавались ранее);

ж) планируемые сроки ввода в эксплуатацию подключаемого объекта;

з) информация о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого объекта;

и) информация о виде разрешенного использования земельного участка;

к) информация о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемого объекта.

В соответствии с п. 27 Правил подключения перечень сведений и документов, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящих Правил, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 28 Правил подключения в случае несоблюдения заявителем требований, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления представить недостающие сведения и документы. В случае непредставления заявителем недостающих сведений и документов в течение указанного срока исполнитель аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. В случае представления сведений и документов, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 2 экземплярах.

В соответствии с п.п. 28, 29 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила предоставления), основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В случае отказа от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, исполнитель обязан в 5-дневный срок со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы. После этого исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя без их возврата заявителю вплоть до получения от заявителя недостающих документов. В случае если недостающие документы не будут представлены заявителем исполнителю в течение 6 месяцев со дня приостановления их рассмотрения, то исполнитель вправе прекратить рассмотрение заявления и возвратить представленные документы заявителю. В этом случае для заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заявитель подает заявление повторно.

На основании изложенного Правила подключения, на которые ссылается в своих пояснениях представитель ответчика, а также Правила предоставления, не предусматривают необходимость предоставления заявителем копии разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданной Ростехнадзором и копию акта осмотра тепловых энергоустановок, выданного Ростехнадзором. Более того, указанные Правила предусматривают порядок действия исполнителя при предоставлении неполного комплекта документов и неправильного их оформления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «ТермоТрон» уклоняется от заключения договора на поставку тепловой энергии (горячего водоснабжения и отопления), указывая на обстоятельства, не препятствующие заключению данного договора в силу действующих правил, что влечет за собой незаконное ограничение потребителей в предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, тем самым нарушая права неопределённого круга лиц.

На основании изложенного

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░) ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.