Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2014 ~ M-152/2014 от 08.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 16 сентября 2014 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи МассинаЮ.А., при секретаре Туровчик А.В., с участием представителя заявителя Феофанова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № полковника Алексеев А.А. об оспаривании бездействия начальника Филиала№ Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области" (далее – Филиал № ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области"), связанного с не производством положенной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев А.А. обратился в суд с заявлением в котором указал, что с 17 до 26 сентября 2013 г. он находился в командировке в <адрес>, где проживал в гостинице, которую оплачивал за счет личных средств. Документы, подтверждающие затраты на проживание им были сданы в Филиал№ Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" и по состоянию на дату подписания заявления 22 августа 2014 г. компенсация затрат произведена не была.

Считая, что данным бездействием должностное лицо нарушает положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. №467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации…", Алексеев А.А. просит признать указанное бездействие должностного лица незаконным и обязать выплатить компенсацию понесенных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель заявителя Феофанов просил признать заявление Алексеев А.А. обоснованным и пояснил, что убытие Алексеев А.А. не являлось выездом на учения в составе подразделения, так как приказом командира войсковой части № заявитель фактически был направлен в командировку. При этом при отправлении в <адрес> у военнослужащих войсковой части № отсутствовала служба расквартирования и другие службы тыла, в связи с чем заявитель, для проживания по месту проведения учений, был вынужден проживать в гостинице за личные средства. Поэтому положения п. 125 приказа Министра обороны Российской Федерации №2700 от 30 декабря 2011 г. не применимы, а потраченные денежные средства подлежат компенсации. В связи с этим Феофанов просит признать незаконным бездействие должностного лица и обязать его выплатить потраченные денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель Филиала № ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" ФИО4, просила рассмотреть дело без её участия.

Начальник Филиала № ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" ФИО5 в своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении в названном учреждении. От командира данной воинской части ДД.ММ.ГГГГ за исх. № поступило письмо с просьбой произвести заявителю оплату за проживание в служебной командировке в гостинице <адрес> с 17 по 26 сентября 2013 г. и приложенный к нему авансовый отчет. Вместе с тем, по мнению должностного лица, оплата данных расходов в соответствии с подп. "з" п. 125 приказа Министра обороны Российской Федерации №2700 от 30 декабря 2011г. невозможна, так как согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель был направлен в <адрес> для участия в стратегических учениях.

Изучив доводы заявления, заслушав объяснения представителя заявителя, а также исследовав представленные доказательства, суд находит установленным следующее.

Как видно из копии выписки из телеграммы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, командиру войсковой части № предписано организовать перебазирование авиационной техники на аэродром Оленья.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, полковник Алексеев А.А. – заместитель начальника Центра войсковой части № с другими военнослужащими данной воинской части снят с котлового довольствия и убыл в командировку в <адрес> войсковую часть № сроком на 14 суток с 17 по 30 сентября 2013 г. для участия в стратегических учениях.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что заявитель прибыл из командировки в <адрес> 26 сентября 2013 г. и зачислен на котловое довольствие с 27 сентября 2013 г.

Из копии справки командира войсковой части № подполковника О.Тимошина от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что в связи с большим количеством военнослужащих, прибывших в расположение данной воинской части, не представилось возможным обеспечить Алексеев А.А. бесплатным проживанием.

Копией авансового отчета подтверждается пребывание заявителя в расположении войсковой части № с 17 по 26 сентября 2013 г., а копиями счетов и копиями кассовых чеков от ДД.ММ.ГГГГ соответственно №, № и №, каждый на сумму <данные изъяты> рублей – проживание Алексеев А.А. в одноместном номере №300 гостиницы "Горняк", расположенной в <адрес>.

В судебном заседании представитель Феофанов пояснил, что Алексеев А.А. 26 апреля 2014 г. обратился с рапортом к командиру войсковой части № в котором просил разъяснить вопрос невыплаты компенсации за проживание в гостинице <адрес> с 17 по 26 сентября 2014 г. Однако до момента обращения в суд с заявлением об обжаловании бездействия должностного лица, ни заявитель, ни командир войсковой части каких-либо отказов не получали.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. "з" п. 125 приказа Министра обороны Российской Федерации №2700 от 30 декабря 2011г. не считаются командировками поездки военнослужащих направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Приказом Министра обороны от 2 мая 2012 года N 1055 "О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий" утверждена Инструкция о планировании служебных командировок, пунктом 2 которой определено, что служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

В судебном заседании установлено, что заявитель с 17 по 26 сентября 2013 г. направлен в командировку в <адрес> с другими военнослужащими войсковой части №. При этом из содержания приказа не усматривается, что следование военнослужащих производилось в составе воинской части или подразделения.

В связи с изложенным доводы начальника Филиала № ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" ФИО5 о том, что Алексеев А.А. убыл в <адрес> для участия в стратегических учениях в составе воинской части (подразделения) не соответствуют действительности.

В соответствием с копией типового договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, Филиал № ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части №, которое включает в себя в числе прочего оплату командировочных расходов.

То есть должностное лицо в компетенцию которого входит компенсация командировочных расходов не исполнило возложенную на него обязанность в отношении Алексеев А.А., в связи с чем, суд признает данное бездействие должностного лица незаконным.

Вместе с тем, поскольку рассмотрение вопроса оплаты командировочных расходов возложено на Филиал № ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" и учитывая, что должностное лицо фактически не рассматривало вопрос компенсации Алексеев А.А. понесенных расходов, не подлежит удовлетворению требование заявителя о возложении на должностное лицо выплатить понесенные расходы, связанные с проживанием в гостинице в сумме <данные изъяты> рублей.

Восстановление нарушенных прав заявителя возможно путём возложения на должностное лицо обязанности в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть в установленном порядке вопрос о компенсации Алексеев А.А. понесенных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, поэтому суд считает необходимым возложить судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем государственной пошлины, на Филиал № ФКУ "УФО МО РФ по г.Москве и Московской области" и взыскать с него 100 рублей в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Алексеев А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Филиала№ Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области", выразившееся в не рассмотрении вопроса о производстве положенной компенсации понесенных командировочных расходов Алексеев А.А..

Обязать начальника Филиала№ Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области" в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть в установленном порядке вопрос о компенсации Алексеев А.А. понесенных командировочных расходов в сумме 43200 рублей.

В удовлетворении заявления Алексеев А.А. в части требований, касающихся возложения на должностное лицо обязанности выплатить компенсацию понесенных командировочных расходов в сумме 43200 рублей, отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаченной заявителем государственной пошлины, распределить между сторонами и взыскать с Филиала№ Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области" в пользу Алексеев А.А. 100 (сто) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>
Судья	Ю.А.Массин

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>