Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2019 (12-1305/2018;) от 21.12.2018

Дело № 12-151/2019

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника Алексеева А.А. – Орловой Т.А., ведущего консультанта отдела контроля в сфере закупок департамента правового обеспечения Министерства государственного управления Новгородской области Захаровой О.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Алексеева А.А. – Орловой Т.А. на постановление № директора департамента правового обеспечения министерства государственного управления Новгородской области Волчугина К.Е. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица заказчика – директора государственного областного унитарного предприятия «<данные изъяты>»

Алексеева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела контроля в сфере закупок департамента правового обеспечения министерства государственного управления Новгородской области Захаровой О.А. в отношении должностного лица заказчика – директора государственного областного унитарного предприятия «<данные изъяты>» (далее ГОУП «<данные изъяты>») Алексеева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе в порядке пересмотра защитник Алексеева А.А. – Орлова Т.А., просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

Алексеев А.А. в судебное заседание не явился, извещен дате и о времени рассмотрения дела надлежащем образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Алексеева А.А. – Орлова Т.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Ведущий консультант отдела контроля в сфере закупок департамента правового обеспечения Министерства государственного управления Новгородской области Захарова О.А. полагала постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Как следует из материалов дела, Министерством государственного управления Новгородской области на основании приказа министерства государственного управления Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ГОУП «<данные изъяты>».

По итогам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях ГОУП «<данные изъяты>» выявленные нарушения Закона о контрактной системе.

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности ГОУП «<данные изъяты>» совокупный годовой объем закупок (расходов предприятия) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3935 тыс. рублей. При этом, за ДД.ММ.ГГГГ заказчиком - ГОУП <данные изъяты>» было осуществлено три конкурентные закупки (две из которых не состоялись) на общую сумму 395 тыс. рублей. Все остальные закупки были осуществлены у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на общую сумму свыше двух миллионов рублей.

Обстоятельства совершения Алексеевым А.А. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом министерства государственного управления Новгородской области о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ планом финансово – хозяйственной деятельности ГОУП «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ, иными письменными доказательствами по делу, оцененными на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия директора государственного областного унитарного предприятия «<данные изъяты>» Алексеева А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, вопреки доводам заявителя, не имеется. Совершенное деяние, выразившееся в несоблюдении норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, с учетом конкретных обстоятельств дела не может быть признано малозначительным.

Постановление о привлечении Алексеева А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Алексеева А.А. не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № директора департамента правового обеспечения министерства государственного управления Новгородской области Волчугина К.Е. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица заказчика – директора государственного областного унитарного предприятия «<данные изъяты>» Алексеева ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу Алексеева А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева