Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2015 от 14.01.2015

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2015 года

(с учетом выходных и праздничных дней)

Дело № 2-485/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2015 года    город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи     Лобановой О.Р.,

при секретаре     Лиманской Н.В.,

с участием истца                            Дуничевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуничевой Е.Г. к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «МурманАрктикСервис» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта кровли,

установил:

Дуничева Е.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Мурманска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта кровли. В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения - квартиры № в доме № по <адрес> в городе Мурманске. В указанном многоквартирном доме жилые помещения находятся как в собственности граждан, так и предоставлены по договору социального найма. Дом № по <адрес> в г. Мурманске 1986 года постройки. Капитальный ремонт кровли дома не проводился. Ветхость кровли приводит к залитию принадлежащей ей квартиры. Полагает, что проведение текущего ремонта кровли над ее квартирой нецелесообразно, поскольку более 50 % квартир, расположенных на пятом (последнем) этаже дома, заливаются через кровлю. В начале декабря 2013 года независимым строительным экспертом <данные изъяты> ФИО6 проведена техническая экспертиза состояния строительных конструкций кровли жилого дома № по <адрес> в городе Мурманске. Согласно выводам эксперта необходимо провести замену кровельного покрытия, восстановление цементно-песчаной стяжки, восстановление работоспособного состояния металлических фартуков в рамках капитального ремонта кровли. Полагала, что часть квартир находится в муниципальной собственности, следовательно муниципальное образование город Мурманск обязано нести расходы на капитальный ремонт дома. Просит обязать ответчика организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта кровли указанного многоквартирного дома.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 26 ноября 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «МурманАрктикСервис» (далее ООО УК «МурманАрктикСервис»), дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Мурманска (л.д.182-183).

В судебном заседании истец Дуничева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО УК «МурманАрктикСервис» представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, возражений не представил.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и территориального развития в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в силу положений статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещение. Решение вопроса о капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Полагал, что выполнение ремонта кровли должно производиться силами управляющей компании за счет средств на содержание и ремонт.

Представители третьих лиц Комитета имущественных отношений города Мурманска, ММБУ «Новые формы управления», ММКУ «Управление капитального строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в 1992 году, предусматривали, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории (статья 141 ЖК РСФСР). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (статья 149 ЖК РСФСР), и лишь финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир (статья 149.1 ЖК РСФСР).

Реализации этой обязанности предшествует систематический осмотр жилых домов. Капитальный ремонт жилого дома проводится согласно плану капитального ремонта, составляемого на основании Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312. Указанным Положением предусмотрена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

Исходя из системного толкования статьи 16 Закона о приватизации, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта жилого дома установлен ст. 44 ЖК РФ и п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, согласно которым капитальный ремонт проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Дуничева Е.Г. является собственником квартиры № в доме № по <адрес> в городе Мурманске. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 июля 2011 года запись регистрации №. Основанием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение явился договор купли-продажи от 05 июля 2011 года (л.д. 14).

В указанном многоквартирном доме расположены квартиры, находящиеся в ведении муниципалитета и предоставленные гражданам по договорам социального найма, а также квартиры, находящиеся в собственности граждан на основании договоров приватизации (л.д.64-78).

Первая приватизация квартиры в спорном доме состоялась 18 июня 2007 года (л.д.66), что подтверждается сведениями представленными Комитетом имущественных отношений г. Мурманска.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> в городе Мурманске принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «МурманАрктик Сервис». 01 апреля 2014 года между ООО УК «МурманАрктик Сервис» и собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме заключен договор управления на срок 3 года, до 31 марта 2017 года (л.д. 90-107).

Из договора управления многоквартирным домом следует, что он заключен, в том числе, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.2).

В силу п. 1.1. договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, безопасного состояния многоквартирного дома, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, соответствия потребительских характеристик многоквартирного дома санитарным, гигиеническим, техническим и иным требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам законодательством Российской Федерации.

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности выполнения работ и оказания услуг, а также объемов работ и услуг, их стоимости за весь период действия настоящего договора содержится в приложении № 2 к договору.

Из приложения № 3 к договору управления следует, что установленный в договоре тариф на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома составляет 55 рублей 74 копейки с 1 кв.м. общей площади помещения, принадлежащего собственнику.

Материалами дела подтверждено, что в период с 01 января 2013 года собственники квартир в многоквартирном доме № по <адрес> в городе Мурманске, в том числе истец Дуничева Е.Г., неоднократно обращались в ММБУ «ЕДДС» с жалобами, связанными с залитием жилых помещений через кровлю дома.

Факт залития жилого помещения, принадлежащего истцу, через кровлю подтверждается актами о залитии от 15 апреля 2014 года, 20 марта 2014 года.

Вместе с тем, указанные акты не подтверждают необходимость проведения капитального ремонта кровли на момент приватизации первой квартиры.

Представленное истцом заключение эксперта о нуждаемости в капитальном ремонте кровли дома, основаны только лишь на истечении нормативного срока эксплуатации отдельных конструкций жилого дома, а также отсутствие сведений о выполнении этого ремонта с момента постройки дома.

При этом нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежат системному толкованию и применению в совокупности с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации и не могут трактоваться независимо от других требований действующего законодательства в сфере регулирования вопросов о содержании и ремонте жилого дома.

Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым, в том числе, относится ремонт крыш.

Согласно п. 21, 37 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Таким образом, законом установлен порядок принятия решения о проведении капитального ремонта на общем собрании собственников жилого дома с последующим внесением предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома возникает у управляющей компании только на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о проведении капитального ремонта. Проведение капитального ремонта за счет средств управляющей компании жилищное законодательство не предусматривает.

При таких обстоятельствах, вопрос о производстве капитального ремонта кровли в том числе и возложении на управляющую компанию его производства должен производится на основании решения общего собрания собственников помещений, и затраты собственников на такой ремонт должны быть соразмерны их доле в общем имуществе многоквартирного дома, однако истцом доказательств принятия собственниками соответствующего решения, как и доказательств, связанных с размером доли собственников в общем имуществе и несением ими необходимых затрат в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом требований статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по производству капитального ремонта кровли, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Дуничевой Е.Г. к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «МурманАрктикСервис» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта кровли – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова