Решение по делу № 2-1806/2015 ~ М-1377/2015 от 03.04.2015

Дело № 2-1806/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 19 мая 2015 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Котелевской Е.Н.,

с участием истца Кабанова С.А.,

представителя истца Кабанова С.А. – Кабановой М.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Пачикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабанов С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права. Иск мотивирован тем, что 11.02.2013 г. Кабанов С.А. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2000 г. № 173-ФЗ. Решением УПФ РФ от 11.02.2013г. (протокол №69 от 11.02.2013 г.) Кабанову С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кабанова С.А. ответчиком не был включен период с 01.09.1981 г. по 14.08.1985 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А. Фурмонова. С указанным решением Кабанов С.А. не согласен. Истец считает, что период обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А. Фурмонова подлежит включению в специальный стаж, так как периоду обучения предшествовала, а так же после обучения непосредственно следовала занятость истца педагогической деятельностью. В этой связи истец просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж период с 01.09.1981 г. по 14.08.1985 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А. Фурмонова; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной пенсии с 07.09.2006 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец и его представитель изменили исковые требования и просили обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж период с 01.09.1981 г. по 14.08.1985 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А.Фурмонова; признать за Кабановым С.А. право на досрочное назначение трудовой пенси по старости, предусмотренной п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22.06.2006 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. При этом пояснили, что решением УПФ РФ № 142 от 07.09.2006г. (протокол №329 от 07.09.2006 г.) Кабанову С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кабанова С.А. ответчиком не был включен период с 01.09.1981 г. по 14.08.1985 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А. Фурмонова, с указанным решением Кабанов С.А. не согласен, считает его нарушающим его конституционные права.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что период обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А. Фурмонова не подлежит включению в специальный стаж, поскольку периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность и за ним педагогическая деятельность не следовала. Так как до обучения в данном учебном заведении истец не работал. При обращении за назначением трудовой пенсии по старости в 2006 г. Кабановым С.А. диплом об окончании Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А. Фурмонова не предоставлялся. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

22.06.2006 г. Кабанов С.А. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3.

Решением № 142 от 07.09.2006г. (протокол №329 от 07.09.2006 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Кабанову С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 26, 27-29).

Комиссией в специальный стаж Кабанова С.А. не включены, в том числе период с 01.09.1981 г. по 14.08.1985 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им Д.А. Фурмонова.

Кабанову С.А. трудовая пенсия по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. назначена с 16.11.2009 г. (л.д. 25, 32).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные условия назначения пенсии содержатся и в Федеральном законе от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

К таким нормативным правовым актам относятся постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), действовавшее до 01.10.1993 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что Кабанов С.А. с 15.08.1980 г. по 30.06.1981 г. работал в должности учителя физкультуры в Рождественнской средней школе Фурмановского РОНО, с 15.08.1980 г. по 30.06.1981 г. в должности учителя физического воспитания в средней школе № 49 г. Иваново, что подтверждается трудовой книжкой АТ-II №1494662 от 15.08.1980г. на имя Кабанова С.Н. (л.д. 12-19).

Из представленного диплома МВ №353060 на имя Кабанова С.А. следует, что он в 1981 г. поступил в Шуйский Государственный педагогический институт им. Д.А. Фурманова и окончил его в 1985 г. По специальности «физическое воспитание» (л.д. 20).

В период обучения Кабанова С.А. в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу положений пунктов 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Периоду обучения Кабанова С.А. в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова с 15.08.1980 г. по 30.06.1981 г. предшествовала педагогическая деятельность – работа в должности учителя физкультуры в Рождественской средней школе Фурмановского РОНО, и за периодом обучения непосредственно следовала работа – в должности учителя физического воспитания в средней школе № 49 г. Иваново, что является основанием для включения периода обучения в специальный стаж истца.

С учетом зачтенных решением комиссии УПФРФ периодов работы истца стаж осуществления педагогической деятельности Кабанова С.А. составляет более 2/3 требуемого специального стажа (16 лет 08 месяцев) – 21 год 08 месяцев 14 дней, что свидетельствует о соблюдении требования пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, поэтому периоды обучения Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова подлежит включению в специальный стаж.

Период обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период обучения истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Кабанову С.А. периодов с 01.09.1981 г. по 14.08.1985 г. – обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова, стаж Кабанова С.А. на момент рассмотрения дела в суде составляет требуемый 25-летний стаж.

В силу ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах, суд считает, что право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2000 г. № 173-ФЗ у Кабанова С.А. возникло 22.06.2006 г. Указанное обстоятельство является основанием для выплаты КабановуС.А. трудовой пенсии по старости за период с 22.06.2006 г. по 16.11.2009 г.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300руб. (л.д.3-4). В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Кабанов С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кабанов С.А. периоды:

с 01.09.1981 г. по 14.08.1985 г. – обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова.

Признать за Кабанов С.А. право на досрочное назначение трудовой пенси по старости, предусмотренной п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22.06.2006 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Кабанов С.А. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2015 г.