Определение по делу № 12-410/2020 от 11.09.2020

К делу № 12-410/2020

РЕШЕНИЕ

город Майкоп                                                                                02 октября 2020 года

            Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» Гунажокова Юрия Багарсуковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.Уляп, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>Б, на постановление старшего государственного инспектора Южного Межрегионального управления Росприроднадзора № 08-76-117-Ф-3 от 07.08.2020 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением должностное лицо - генеральный директор ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» Гунажоков Ю.Б., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Заявитель не оспаривая событие вменяемого административного правонарушения, в настоящей жалобе приводит доводы о необходимости применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя Гунажокова Ю.Б. по доверенности Федорова С.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Южного Межрегионального управления Росприроднадзора не явился.

Исследовав материала дела, выслушав доводы представителя заявителя, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

В силу ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что генеральный директор ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» Гунажоков Ю.Б. несвоевременно предоставил Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, срок просрочки - 1 день, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: постановлением № 08-76-117-Ф-3 от 07.08.2020 года, и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35263049004200.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов генерального директора ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» Гунажокова Ю.Б. при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба в материалы дела не представлено.

Согласно, обжалуемого постановления и материалов дела, генеральный директор ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» Гунажоков Ю.Б., ранее в ходе осуществления государственного или муниципального контроля к административной ответственности не привлекался.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, считаю возможным изменить обжалуемое постановление в части назначения административного наказания, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора Южного Межрегионального управления Росприроднадзора № 08-76-117-Ф-3 от 07.08.2020 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» Гунажокова Юрия Багарсуковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца а.Уляп, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 8.5 КоАП РФ, изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья                                        подпись                                   Г.А.Зубков

УИД 01RS0004-01-2020-007387-75

Подлинник находится в материалах дела № 12-410/2020 в Майкопском городском суде Республики Ады