Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6310/2016 ~ М-4633/2016 от 15.06.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

10 октября 2016 года г. Пермь.

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи О.Г. Князевой,

с участием:

истца Карманова О.Н.

представителя ответчика ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, - Величко И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре О.Ф. Юсуповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карманова О.Н. к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Карманова О.Н. обратилась в суд к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указывая, что

является <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается <данные изъяты>. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия <данные изъяты>. Приказом Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате ей пособия было отказано. Данный отказ считает незаконным в связи с тем, что ее работодатель -ОРГАНИЗАЦИЯ1- не выплачивает пособие с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств. Отсутствие денежных средств подтверждается справкой отдела ФССП по свердловскому району <адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у нее возможности получать предусмотренные законом пособия за счет средств работодателя, соответственно указанная обязанность возникает у ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в силу прямого указания закона.

Реализация указанного права не может быть поставлена в зависимость исключительно от формального внесения сведений в соответствующий реестр о ликвидации юридического лица, либо инициировании в установленном порядке процедуры банкротства.

Таким образом, решение о выплате пособия не зависит от признания работодателя прекратившим свою деятельность либо несостоятельным (банкротом).

На основании вышеизложенного, просит суд обязать Государственное учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначить выплату ежемесячного пособия <данные изъяты>

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала; доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель ГУ - Пермское региональное отделение фонда социального страхования РФ требования не признал, представив письменные возражения на иск, (л.д. 51-55).

Представитель третьего лица -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть1). Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статьи 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ устанавливаются виды государственных пособий, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

На основании статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования РФ в виде единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В силу ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно п. п. 1, 3 и 4 п. 1 ст. 9 ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Одним из видов социальных страховых рисков является материнство, влекущее страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяются ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1.3 и п. 2, 3 ч. 1 ст. 1.4 данного закона, беременность и роды признаются страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ежемесячное пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком одним из видов страхового обеспечения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 этого же Закона, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и на основании п. 45, п. 39 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы застрахованного лица.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона N 255-ФЗ и абзаца 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ N 255 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за выплатой пособия или невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, назначение и выплата застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком осуществляются территориальным органом страховщика.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что на основании Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Карманова О.Н. состоит в трудовых отношениях с -ОРГАНИЗАЦИЯ1- по настоящее время, (л.д.32-34,37-38).

ДД.ММ.ГГГГ у Кармановой О.Н<данные изъяты> ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, (л.д.11).

Поскольку выплата <данные изъяты> Карманова О.Н. работодателем не производилась, истица обратилась за защитой своих интересов с заявлением в -ОРГАНИЗАЦИЯ3-

Реализуя право выступать в защиту неопределенного круга лиц, -ДОЛЖНОСТЬ2- <адрес> направил в адрес -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ4- заявление о выдаче судебного приказа о взыскании в пользу Карманова О.Н. пособия <данные изъяты> в размере -СУММА2-. (дело №).

На основании данного заявления ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ФИО1 вынесен Судебный приказ о взыскании с должника -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в пользу Карманова О.Н. <данные изъяты> в заявленной сумме.

Кроме этого, на основании заявления прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ФИО1 вынесен Судебный приказ о взыскании с должника -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в пользу Карманова О.Н. начисленного, но не выплаченного <данные изъяты> в размере -СУММА4-., (дело №). Взыскание пособие произведено за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Также на основании заявления -ДОЛЖНОСТЬ2- <адрес> ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ФИО1 вынесен Судебный приказ о взыскании с должника -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в пользу Карманова О.Н. начисленного, но не выплаченного <данные изъяты> в размере -СУММА1- (дело №).

По указанным Судебным приказам -ДОЛЖНОСТЬ3- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- возбуждены исполнительные производства № №, №, которые в настоящее время прекращены по заявлению взыскателя в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника.

Как следует из справки -ОРГАНИЗАЦИЯ5- ФИО2 за взыснием <данные изъяты> ФИО3 не обращался.

В виду неперечисления -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в пользу Карманова О.Н. взысканных денежных средств, истица обратилась с заявлением в ГУ - Пермское региональное отделение Фонд социального страхования РФ о выплате ей данного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Пермское региональное отделение Фонд социального страхования РФ в адрес Карманова О.Н. было направлено Уведомление об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с тем, что на момент ее обращения в отделение Фонда работодатель -ОРГАНИЗАЦИЯ1- не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. Одновременно указало, что отсутствуют правовые основания для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с недостаточностью денежных средств на счетах работодателя в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета. При обращении заявителя за назначением и выплатой страхового обеспечения в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, в отделение фонда предоставляется вступившее в законную силу решение суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу. Указанное решение в отделение Фонда не представлено. Таким образом, отделение Фонда не имеет правовых оснований для назначения и выплаты ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, (л.д.41-43).

Указанные доводы изложены представителем ГУ-Пермское отделение Фонда социального страхования РФ также в письменных возражениях на заявленные Карманова О.Н. настоящие исковые требования.

Карманова О.Н. вновь обратилась в Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлениями о выплате <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Пермское региональное отделение Фонд социального страхования РФ в адрес Карманова О.Н. было вновь направлено Уведомление об отказе в назначении и выплате <данные изъяты> по тем же основаниям.

В силу пп. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона).

Подпунктом 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Федерального закона).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей. Выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона).

Согласно ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы, осуществляет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно части 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Таким образом, в суде установлено и не оспаривается сторонами, согласно сведениям из кредитных учреждений денежных средств на расчетных счетах -ОРГАНИЗАЦИЯ1- не имеется. Работодателем <данные изъяты> истцу начислялось, но не выплачивалось.

Невозможность истца получить указанные выше пособия нарушает ее конституционное право на получение предусмотренного законом социального обеспечения.

Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что истцу не подлежит выплата пособий за счет средств фонда социального страхования, поскольку организация в настоящее время полностью не ликвидирована, не могут быть приняты судом во внимание.

При этом, Федеральным законом от 09.03.2016 N 55-ФЗ «О внесении изменений

в статьи 4.8 и 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» дополнен перечень случаев, при наступлении которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком вместо работодателя осуществляются территориальными органами ФСС РФ.

В целях избежания двойного взыскания заявленных сумм судом от истца отобрана письменная расписка о недопустимости повторного обращения в службу судебных приставов-исполнителей с заявление об исполнении ранее принятых мировым судьей судебных приказов.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые Карманова О.Н. к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначить и выплатить Карманова О.Н. <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА3-

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: О.Г. Князева

Мотивировочная часть решения изготовлена 20 октября 2016 года.