Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2015 от 13.04.2015

№ 12-2/2015 г.                                                                              

РЕШЕНИЕ

с.Большое Игнатово                                                         30 апреля 2015 года                                                                          

Судья Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия Гнатченко Ольга Анатольевна,

с участием:

прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаева Н.Б.,

лица, привлеченного к административной ответственности Вишнякова А.Н.,                                   

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Прытковой О.В., действующей на основании доверенности № 789 от 30.05.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Вишняков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года Вишняков А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Основанием привлечения Вишнякова А.Н. к административной ответственности послужило то, что он ненадлежащим образом исполнял обязанности родителя по воспитанию и содержанию своих малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года, в котором просит постановление комиссии отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.В обоснование протеста указал, что постановление вынесено с нарушением п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, в постановлении не указано время и место совершения правонарушения. Кроме того, Вишнякову А.Н. не разъяснялись права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, т.е. в постановлении отсутствует соответствующая отметка.

Также прокурором подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года, так как указанное постановление поступило в прокуратуру 10.04.2015 года, поэтому срок для обжалования следует исчислять с 10.04.2015г.

В судебном заседании прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаев Н.Б. доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование и протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года поддержал по изложенным в нем основаниям, просит его удовлетворить.

Привлеченный к административной ответственности Вишняков А.Н. в судебном заседании просил вынести решении на усмотрение суда, пояснил, что действительно он на момент вынесения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года, он нигде не работал, злоупотреблял спиртными напитками, устраивал дома пьяные скандалы в присутствии детей, вину по правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.5.35 КоАП РФ полностью признает. В настоящее время он встал на путь исправления - не употребляет спиртные напитки, устроился на работу.

Секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Прыткова О.В. в судебном заседании не согласилась с доводами, указанными в протесте прокурора района, считает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия постановление по делу об административном правонарушении № 9 от 02.04.2015 года в отношении Вишнякова А.Н. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, вынесено законно и справедливо в соответствии с законом.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста, исследовав письменные материалы, прихожу к выводу, что обжалуемое Постановление № 9 от 02.04.2015 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия.

Части 1 и 2 статьи 30.10 КоАП РФ предусматривают, что на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела установлено, что постановление комиссии по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года, получено прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия 10.04.2015г., о чем свидетельствует сопроводительное письмо комиссии по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 07.04.2015 г. за исходящим N 16, протест на постановление подан 13.04.2015 года, то есть без пропуска установленного срока на обжалование.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 9 от 02.04.2015 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, следует, что Вишняков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Факт совершения Вишняковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35. Ко АП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного инспектором ПДН ПП № 7 (по обслуживанию Большеигнатовского района) ММО МВД РФ «Ичалковский» Бочкаревой В.В., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов в <адрес> Вишняков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на протяжении одного года ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних дочерей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вишняков А.Н. нигде не работает, денежных средств на содержание детей не имеет. Систематически злоупотребляет спиртными напитками, устраивает дома скандалы в присутствии детей, т.е оказывает отрицательное воздействие на нравственное и психическое развитие детей. То есть Вишняков А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 Ко АП РФ - ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.

- рапортом инспектора ПДН ПП №7 (по обслуживанию Большеигнатовского района) Бочкаревой В.В. от 13.03.2015г., в котором указаны обстоятельства совершения Вишняковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно в ходе проверки неблагополучных семей, с целью выявления фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей, был выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних дочерей Вишняковым А.Н.. Установлено, что Вишняков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних дочерей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На протяжении года Вишняков А.Н. нигде не работает, денежных средств на содержание детей не имеет, систематически злоупотребляет спиртными напитками, на этой почве дома устраивает скандалы, в ходе которых в присутствии несовершеннолетних детей выражается грубой нецензурной бранью в адрес жены - ФИО4 девочки побаиваются пьяного отца, так как тот, устраивая скандал, не дает им спать по ночам. Своим поведением Вишняков А.Н. оказывает отрицательное воздействие на нравственное и психическое развитие несовершеннолетних детей.

- письменными объяснениями Вишнякова А.Н. от 13.03.2015г., в которых он полностью признает свою вину по ненадлежащему исполнению обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, считает виной всему излишнее употребление им спиртного.

- письменными объяснениями ФИО4 от 13.03.2015г., из которых следует, что она состоит в браке с Вишняковым А.Н., от брака имеют троих дочерей. На протяжении одного года Вишняков А.Н. нигде не работает, поэтому не содержит своих детей. Кроме того, ФИО12 систематически употребляет спиртные напитки и устраивает скандалы в присутствии детей.

- письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что она работает учителем начальных классов, ведет руководство в классе, где обучается ФИО1. ФИО1 очень часто приходила в школу расстроенная, объясняя тем, что всю ночь не спала, так как папа был дома пьяный и скандалил.

- письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что она является соседкой Вишняковых, Вишняков А.Н. нигде не работает, при этом ситематически употребляет спиртные напитки, на этой почве в доме Вишняковых происходят частые скандалы, в ходе которых дети Вишняковых плачут.

- требованием ИЦ МВД по РМ от 13.03.2015 г., из которого видно, что Вишняков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

- характеристикой Вишнякова А.Н. от 13.03.2015 года

- справкой о составе семьи

- копиями свидетельств о рождении детей.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района РМ действия Вишнякова А.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, наказание ему назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место и время совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении от 02.04.2015г. в отношении Вишнякова А.Н. не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства об административных правонарушениях, в постановлении не указаны место и время совершения административного правонарушения, что не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении всестороннее и полно.

Суд по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, выносит, в том числе, решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок со дня совершения правонарушения, в который возможно рассмотрение протокола об административном правонарушении, на дату вынесения настоящего решения, еще не прошел.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

протест прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вишняков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № 9 от 02.04.2015 года, о признании Вишняков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Вишняков А.Н. возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                    О.А. Гнатченко