Решение по делу № 11-160/2018 от 10.01.2018

Судья: Щедрина Н.Д.                        № 11-160/18

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2018 года                         г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевчука И.Ю. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Равенол Руссланд» Шевчука Игоря Юрьевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 03 июля 2017 года генеральный директор ООО «Равенол Руссланд» Шевчук И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 28966 рублей 57 копеек.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 декабря 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель от 03 июля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Шевчука И.Ю. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Шевчук И.Ю. обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель указал, что считает свою вину не доказанной. На дату обращения его в суд с заявлением об оспаривании постановления от 03.07.2017 года, в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения в части разрешенного вида использования земельного участка.

В судебное заседание Шевчук И.Ю. и его защитник по доверенности Якимова Д.Д. не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности Музыков Д.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из материалов дела следует, что 18.05.2017 года на основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону №456 от 28.03.2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Равенол Руссланд», по результатам которой установлено, что на земельном участке по адресу: ... площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположено двухэтажное строение, на первом этаже которого расположен магазин по продаже автомобильных товаров, а на втором этаже – офисные помещения.

Земельный участок с кадастровым номером ... отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: «реконструкция существующего кафе с последующим перепрофилированием его под магазин», что подтверждается свидетельством о праве собственности на имя ООО «Равенол Руссланд», выданного 07.08.2007 года (л.д. 132).

В ходе проверки соблюдения генеральным директором ООО «Равенол Руссланд» требований земельного законодательства Российской Федерации, ведущим специалистом отдела контроля за использованием земель Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону выявлены нарушения требований ст. 7 Земельного кодекса РФ.

По результатам проведенной проверки в отношении генерального директора ООО «Равенол Руссланд» Шевчука И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 19.06.2017 года (л.д. 115);

- актом проверки №456 от 18.05.2017 года (л.д. 135);

- сообщением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 61:44:0022837:1 имеет вид разрешенного использования: «реконструкция существующего кафе с последующим перепрофилированием его под магазин» (л.д. 134);

- фототаблицей (л.д. 133);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельный участок и расположенное на нем строение (л.д. 131, 132);

- договором аренды нежилого помещения от 11.01.2011 года (л.д.104-105).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все представленные доказательства проверены должностным лицом и судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Поскольку генеральным директором ООО «Равенол Руссланд» Шевчуком И.Ю. на момент выявления правонарушения не предпринималось мер по внесению изменений в правоустанавливающие документы относительно вида разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке, следовательно, использование земельного участка с кадастровым номером ..., относящегося к категории земель - земли населенного пункта с видом разрешенного использования - «реконструкция существующего кафе с последующим перепрофилированием его под магазин», должно осуществляться в соответствии с указанным в правоустанавливающих документах видом разрешенного использования.

Законодательством Российской Федерации определен порядок изменения вида разрешенного использования земель, данный порядок заявителем не соблюден.

Изменения в сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 08.06.2017 года, то есть после выявления правонарушения 18.05.2017 года. Большая часть строения, расположенного на земельном участке использовалась под офисы, что следует из содержания заявления о внесении изменений в вид разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Шевчука И.Ю. состава вменяемого административного правонарушения является обоснованным.

Административное наказание назначено Шевчуку И.Ю. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих необходимость отмены состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: