Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1567/2014 ~ М-1250/2014 от 15.08.2014

Дело № 2-1567/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2014 года                                                                                                  город Сокол

          Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Маркеловой Е.А.

при секретаре Кузнецовой Н.Н.

с участием истицы Шиловой К.А.

представителя истицы Шохиной Е.И.,

представителя ответчика Ратуновой Ю.А.,

представителя третьего лица Завадской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиловой К.А. к администрации города Кадникова Сокольского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Шилова К.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения жилищной комиссии ответчика от 15 июля 2014 года о снятии её с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на ответчика восстановить её в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований истица указала, что состояла на указанном учёте более 20 лет, является сиротой и инвалидом с детства, проживает в неблагоустроенном жилом помещении, где приходится топить печи, носить воду с колонки. Обжалуемое решение ответчика лишило истицу права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 22.06.2009 года № 945.

В судебном заседании истица Шилова К.А. и её представитель Шохина Е.И. поддержали заявленные требования, сославшись на изложенные в заявлении доводы, дополнительно пояснили, что в управление образования Сокольского муниципального района, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области с вопросом о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении истица как сирота не обращалась, по тому основанию, что является инвалидом второй группы, заявления ответчику о принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подавала, не обращалась в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании занимаемого ею жилого помещения на предмет его пригодности (непригодности) для проживания.

Представитель ответчика Ратунова Ю.А. в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что 02.06.1994 года истица была поставлена на общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании её заявления от 30.05.1994 года; 08.12.1999 года приватизировала жилое помещение; 27.01.2000 года зарегистрировано её право собственности на квартиру общей площадью 49,2 м2, что соответствует учётной норме предоставления жилья.

Администрация Сокольского муниципального района Вологодской области, являясь третьим лицом по делу, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, учитывая мнение истицы, её представителя, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Определением от 25 августа 2014 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление образования Сокольского муниципального района Вологодской области, представитель которого Завадская Н.Е. выразила суду несогласие с иском, пояснив, что Управление ведёт учёт лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, истица на данном учёте не состоит, с заявлением о принятии на учёт не обращалась.

Суд, заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.08.2014 года Шилова К.А. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,2 м2 на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.1999 года №, выданного бюро по приватизации жилья Сокольского муниципального района.

Из справки администрации города Кадникова от 03.06.2014 года, имеющейся в материалах учётного дела №, предоставленного по запросу суда, следует, что Шилова К.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, иных зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении не имеется. Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному 16.12.1999 года, дом, в котором расположена квартира истицы, имеет бревенчатые стены.

Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» № 587 от 28.08.2014 года на дату обследования жилого дома 20.12.2001 года жилой дом по адресу: <адрес>, имел износ 51 %; трёхкомнатная квартира в нём № зарегистрирована в долевой собственности Шиловой К.А. и Ш. - по 1/2 доле в праве у каждого.

Из материалов учётного дела № следует, что 6 мая 1994 года Шилова К.А. обратилась к председателю Сокольского городского Совета народных депутатов с заявлением о принятии на учёт для получения благоустроенной жилой площади. Решением жилищной комиссии администрации города Кадникова № 3 от 15.07.2014 года Шилова К.А. снята с очереди граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пунктов 2, 6 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. 18.07.2014 года Шиловой К.А. направлено уведомление о принятом решении.

Согласно справке <данные изъяты> Шиловой К.А. установлена вторая группа инвалидности бессрочно <данные изъяты>.

Из справки БУ СО ВО «...» № 667 от 22.07.2014 года следует, что Шилова К.А. являлась воспитанницей Кадниковского детского дома ОБЛСО с 04.09.1950 года по 08.07.1956 года, <данные изъяты>.

Справкой № 796 от 02.09.2014 года БУ СО ВО «...» сообщило, что Шилова К.А. была зачислена в контингент Кадниковского детского дома ОБЛСО с отметкой «сирота», <данные изъяты>.

Суду предоставлены копии записей актов о смерти родителей истицы <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой такими гражданами признаются: 1) не являющиеся собственниками жилых помещений; 2) являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся собственниками жилых помещений, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района от 30.05.2005 года № 688 на территории Сокольского муниципального района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 10,5 м2 общей площади на одного человека, учётная норма площади для принятия на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 9,5 м2 общей площади на одного человека.

Требования для жилых помещений установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым признать жилое помещение пригодным или непригодным для проживания вправе межведомственная комиссия.

Согласно пункту 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённого приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 5 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65 %.

Среди категорий граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на малоимущих, признанных таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также на иных. К последним согласно части третьей указанной статьи относятся граждане, определённые федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом иным гражданам могут быть предоставлены жилые помещения, относящиеся к жилищному фонду Российской Федерации или жилищному фонду субъекта Российской Федерации.

Часть четвёртая статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует возможность предоставления категориям граждан, указанным в части третьей данной статьи, жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда только в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляет инвалидам право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части первой); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт (пункт 6 части первой).

Судом установлено, что ДД.ММ. 2000 года истице установлена вторая группа инвалидности <данные изъяты>. Указанные заболевания не включены в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817. Истица является лицом из числа детей-сирот, имеет в собственности 1/2 долю в праве на квартиру общей площадью 49,2 м2, что соответствует учётной норме, не признанную в установленном законом порядке непригодной для проживания, находящуюся в доме, физический износ которого составляет менее 65 %, и проживает в ней одна.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение жилищной комиссии соответствует требованиям норм действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198, главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 49, 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённым приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 5 ноября 1985 года № 529, суд

решил:

Шиловой К.А. в удовлетворении требований к администрации города Кадникова Сокольского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 15 июля 2014 года, возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                      Е.А. Маркелова

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2014 года.

Судья                                                                                                                    Е.А. Маркелова

СПРАВКА.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 ноября 2014 года решение суда оставлено без изменений.