Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9676/2013 от 13.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мороховец О.А.

при секретаре Фастовенко Ю.А.,

с участием:

истца Гончарова С.П.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Гончарова С. П. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров С.П. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее – ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК) о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, из которого следует, что он обратился в ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, отработавшее более 12 лет и 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда.

После рассмотрения предоставленных им документов, подтверждающих льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и истцу выслан протокол отказа в досрочном назначении трудовой пенсии от дата № 59

В обосновании своего отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> указало, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от дата № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата № за периоды работы до и после 01.01.1992года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № по Списку № 2, за время работы до дата так же может применяться Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата №1173.

В список № (1956г.) в раздел 2 «Общие профессии» включены профессия «Электросварщик» и «Газосварщик». Профессия «Электросварщик ручной сварки», была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно–квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке, подтвердить свою занятость на ручной сварке технологическими картами, регламентами, инвентарными списками, нарядами на выполнение работ для меня не представляется возможным.

Указав, что не представляется возможным включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды: дата по дата и с дата по дата (электорсварщиком в производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал»); дата по дата (газоэлектросварщиком на ставропольском заводе химических реактивов и люминофоров); дата по дата г.; с дата по дата (газоэлектросварщиков в кооперативе «Новосел»); с дата по дата г.; с дата по 05.02.19994 г. газосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по 05.09.19995 г. электрогазосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по дата электрогазосварщиком в ТОО «Автомикросервис»; с дата по 31.12.1998г. электросварщиком в ЗАО ТПФ «Терра».

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления пенсий...» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правого акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Согласно нормативным актам регламентирующим порядок установления досрочных трудовых пенсий законодатель предъявляет ряд требований соблюдение которых дает право на указанную меры государственной поддержки за выполняемые в течении определенного срока работы, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм человека. В частности, законодатель исключает из льготного стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периоды работы на неполную ставку, ухода за детьми, переводы или привлечение на иные виды работ, помимо льготной. Данные сведения должны подтверждаться или опровергаться работодателем в справках подтверждающих особый характер или условия труда, необходимый для назначения льготной пенсии, и подтверждающие полную занятость на льготной работе.

Так как, иных документов, кроме уже имеющихся в наблюдательном пенсионом деле, подтверждающих льготный характер осуществляемой им работы, не имеется, установить факт осуществления указанной работы, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

Считает, что перечисленные периоды работы не засчитали в льготный стаж государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> неправомерно, что является нарушением Конституционного права на пенсионного обеспечение.

Ссылаясь на ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55Конституции Российской Федерации, просит суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы с тяжелыми условиями труда: с дата по 09.11.1976г., с дата по дата (электорсварщиком в производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал»); с дата по дата (газоэлектросварщиком на Ставропольском заводе химических реактивов и люминофоров); с дата по дата г.; с дата по дата (газоэлектросварщиком в кооперативе «Новосел»); с дата по 24.11.1992г., с дата по 05.02.19994 г. газосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по 05.09.19995г. электрогазосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по дата электрогазосварщиком в ТОО «Летомикросервис»; с дата по дата электросварщиком в ЗАОТПФ «Терра» и обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Истец Гончаров С.П. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК Сластенова С.В. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.01.02 № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются в части не противоречащей указанным законам.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, проработавшие на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата № за время работы до дата может применяться и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета М. С. от дата № (далее – Список 2 (1956 г.)).

В Список № (1956 г.), в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии «электросварщик» и «газоэлектросварщик». Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991 г.) раздела XXXII «Общие профессии» предоставлено электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции- 23200000-19756) сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код -23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (код позиции - 23200000-19906).

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Из трудовой книжки истца АТ-I № следует, что он работал по профессии «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик») в периоды работы: с дата по дата г., с дата по дата (электорсварщиком в производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал»); с дата по дата (газоэлектросварщиком на Ставропольском заводе химических реактивов и люминофоров); с дата по дата г.; с дата по дата (газоэлектросварщиком в кооперативе «Новосел»); с 02.06.1992г по дата г., с дата по 05.02.19994 г. газосварщиком в ТОО «Ударник»; с 05.05.1994г по 05.09.19995г. электрогазосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по дата электрогазосварщиком в ТОО«Летомикросервис»; с дата по дата электросварщиком в ЗАО ТПФ «Терра» (л.д. 25-33).

Гончаров С.П. просит суд засчитать в стаж работы с вредными условиями труда период работы с дата по дата и с дата по дата в должности электросварщика в производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал».

Согласно справке МУП «Водоканал» от дата № 108, ГончаровС.П. на основании приказа от дата принят электрогазосварщиком в мехмастерскую управления с дата Приказом от дата уволен с дата в связи с призывом в Советскую Армию (л.д. 17).

В соответствии со справкой МУП «Водоканал» от дата № истец дата зачислен электрогазосварщиком в мехмастерскую управления по 4 разряду с вредными условиями труда. Согласно приказу от дата уволен дата по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (л.д. 18).

Из архивной справки от дата № следует, что истец в период с дата по дата работал в должности газоэлектросварщика на Ставропольском заводе химических реактивов и люминофоров (л.д. 12).

Истцом заявлены требования о включении в стаж работы с вредными условиями труда периодов его работы: с дата по 23.07.1980г. газоэлектросварщиком на Ставропольском заводе химических реактивов и люминофоров им. 50-летия С., с дата по 31.07.1988г. электросварщиком теплохозяйства Войсковой части полевой почты №70738, с дата по дата газоэлектросварщиком в кооперативе «Новосел», с дата по дата газоэлектросварщиком в государственном малом предприятии «Водхоз-90» треста Ставропольводопровод, с дата по дата газосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по дата электрогазосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по дата электрогазосварщиком в ТОО «Летомикросервис»; с дата по 31.12.1998г. электросварщиком в ЗАО ТПФ «Терра».

Согласно анкете-запросу от дата г., выданной военным комиссариатом <адрес>, Гоначров С.П. в период работы с дата по дата работал в ойсковой части № в должности электросварщика, в период с дата по дата - в должности начальника котельной.

Из справки Центрального архива от дата следует, что ГончаровС.П. зачислен с дата на должность электросварщика теплохозяйства в войсковую часть № 70738. Приказом от дата г., Гончаров С.П. переведен с дата на должность начальника котельной.

Решение ГУ УПФ РФ по <адрес> СК об отказе во включении в стаж работы Гончарова С.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеназванных периодов является дискриминационным, поскольку ущемляет его пенсионные права по сравнению с лицами, работающими на аналогичных должностях, наименования которых соответствовали Списку.

В связи с обращением Гончарова С.П. в УПФ РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении пенсии, суд считает, что его право на досрочное получение трудовой пенсия возникло с момента даты обращения за ней, то есть с дата

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончарова С. П. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в трудовой стаж Гончарова С. П., связанный с тяжелыми условиями труда дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с дата по 09.11.1976г., с дата по дата (электорсварщиком в производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал»); с дата по дата (газоэлектросварщиком на Ставропольском заводе химических реактивов и люминофоров); с дата по дата г.; с дата по дата (газоэлектросварщиком в кооперативе «Новосел»); с дата по дата г., с дата по 05.02.19994 г. газосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по 05.09.19995г. электрогазосварщиком в ТОО «Ударник»; с дата по дата электрогазосварщиком в ТОО «Летомикросервис»; с дата по дата электросварщиком в ЗАО ТПФ «Терра».

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить Гончарову С. П. пенсию с даты обращения за ней, то есть с дата г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья О.А. Мороховец