Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2013 (2-1949/2012;) ~ М-1864/2012 от 17.12.2012

Дело № 2-174/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павлово. 25 января 2013 г.

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сыровой Т.А.,

при секретаре Судаковой Н.С.,

с участием прокурора Павловской городской прокуратуры Савельева А.Ф., представителя ответчика ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» Сивоконевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» о признании незаконным бездействия по не опубликованию в сети Интернет информации о своей деятельности и обязании разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Павловский городской суд с иском к ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» о признании незаконным бездействия по не опубликованию на официальном сайте в сети Интернет информации о своей деятельности и понуждении разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими на территории Павловского района деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в ходе которой выявлены нарушения закона, допущенные ООО «Ворсменская домоуправляющая компания».

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» является управление эксплуатацией жилого фонда.

В силу ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 (ред. от 21.08.2012) (далее Стандарт), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

Сайт управляющей организации;

Сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

Сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляют свою деятельность.

Приказом Минрегиона России от 24.11.2011 года №543 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,- www.minregion.ru.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим Постановлением Стандартом раскрытия информации в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Установлено, что ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области и постановлено на налоговый учет 22.05.2008 года за ОГРН №.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» в нарушение требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не выполнены обязанность по обязательному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет- www.minregion.ru., а также, на одном из сайтов, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляют свою деятельность.

В силу п.2 Стандарта раскрытия информации, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» не выполнены требования закона, не обеспечен свободный доступ к информации об основных показателях его деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 ФЗ РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» по не опубликованию в сети Интернет, в том числе на официальном сайте - www.minregion.ru. информации о своей деятельности, а именно: общей информации об управляющей организации; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Обязать ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет - www.minregion.ru, а также, на одном из сайтов, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил свои исковые требования и просит суд:

Признать незаконным бездействие ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» по не опубликованию в сети Интернет, в том числе на официальном сайте - www.reformagkh.ru. информации о своей деятельности, а именно: общей информации об управляющей организации; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Обязать ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru., а также, на одном из сайтов, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в силу,

обосновав уточнение тем, что Приказом Минрегиона России от 10.12.2012 № 535 внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011г. №543 «Об определении официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Представитель ответчика ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» Сивоконева В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, а именно: в части возложения на ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» обязанности провести мероприятия в соответствии с требованиями законодательства. Кроме того, просит увеличить срок исполнения решения до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Отзыв в деле.

Заслушав пояснения прокурора, поддержавшего иск, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства, было установлено, что Павловской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими на территории Павловского района деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в ходе которой выявлены нарушения закона, допущенные ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» (л.д.10-11).

Согласно п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 (ред. от 21.08.2012) (далее Стандарт), Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п.5 вышеназванного Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность…

Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.12.2012 № 535 были внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011года №543 «Об определении официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим Постановлением Стандартом раскрытия информации в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ФНС России №7 по Нижегородской области и постановлено на налоговый учет 22.05.2008 года за ОГРН №, основным видом деятельности ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» является управление эксплуатацией жилого фонда (л.д.8-9).

В судебном заседании было достоверно установлено, что ООО «Ворсменская домоуправляющая компания», являясь юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда, в нарушение требований ст.161 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не выполнена обязанность по обязательному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет- www.reformagkh.ru., а также, по выбору, на сайте: управляющей организации; органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, общей информации об управляющей организации; основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых Услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В силу п.2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 (ред. от 21.08.2012), под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Суд полагает, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что до настоящего времени, ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» не выполнены требования закона, не обеспечен свободный доступ к информации об основных показателях его деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц. Данный факт никем не оспаривался.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Что касается срока исполнения данного решения, то суд не находит оснований для удовлетворения заявления ответчицы об увеличении данного срока до 6 месяцев. Считает срок в 2 месяца достаточным для выполнения вышеуказанных работ.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч.2 НК РФ, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен заплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (п.1 ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п.1 ст.333.20 ч. 2 НК РФ).

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Ворсменская домоуправляющая компания» по не опубликованию в сети Интернет в том числе на официальном сайте www.reformagkh.ru информации о своей деятельности: общей информации об управляющей организации; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные услуги.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ворсменская домоуправляющая компания» разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, а также на одном из сайтов, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации, сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 “Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами” в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через городской суд г.Павлово в течение месяца.

Судья Сырова Т.А.

Мотивированное решение составлено 29 января 2013 года.

Судья Сырова Т.А.