Решение по делу № 12-255/2016 от 01.08.2016

Дело № 12- 255/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2016 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

С участием заместителя Калининградского транспортного прокурора Авдеевой В.Л.,

при секретаре Селиной Л.А.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном представление Калининградского транспортного прокурора на постановление начальника отдела миграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области К.Н.Н. от 10.06.2016 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении № *** в отношении должностного лица – главного специалиста по системе менеджмента качества ФГУП «КМРП» Порохня Т.Н. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела миграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области К.Н.Н. от 10.06.2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении № * в отношении должностного лица - главного специалиста по системе менеджмента качества ФГУП «КМРП» Порохня Т.Н. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с представлением на вышеуказанное постановление, просит его отменить как незаконное, поскольку в постановлении о прекращении производства по административному делу начальником отдела миграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области Красикова Н.Н. необоснованно сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения, в связи с тем, что имеет место ссылка на устаревшую норму закона, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор ошибочно сослался на п.9 ст. 13.1 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тогда как следовало сослаться на п.8 статьи 13 данного закона, которой не отменена обязанность организации по уведомлению территориального органа ФМС России о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что свидетельствует о событии административного правонарушения и наличии законных оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заместитель Калининградского транспортного прокурора Авдеева В.Л. в судебном заседании доводы представления поддержала.

Представитель Управления ФМС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Порохня Т.Н. и её защитник Беляков Ю.Н. в судебном заседании с доводами представления согласились.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении, и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Калининградской транспортной прокуратурой делу возбуждено дело об административном правонарушении по факту того, что 10 июня 2015 года ФГУП «КМРП» заключило трудовой договор с гражданкой Литовской Республики Жукаускайте Виргилией, однако в нарушение требований миграционного законодательства ФГУП «КМРП» уведомило Управления ФМС России по Калининградской области о трудоустройстве иностранной гражданки 18.06.2015 года, то есть с нарушением установленного законодательством трёхдневного срока.

Установив неправильную ссылку на норму закона – в протокола об административном правонарушении дана ссылка на п.9 ст. 13.1 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тогда как следовало сослаться на п.8 статьи 13 данного закона – начальнику отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области следовало вернуть протокол и иные материалы дела в Калининградскую транспортную прокуратуру в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ для устранения недостатков, либо неточная ссылка на норму Федерального закона № 115 ФЗ могла быть устранена в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, при вынесении начальником отдела миграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области 10.06.2016 года постановления по делу об административном правонарушении № * в отношении Порохня Т.Н. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ допущено существенное нарушение процессуальных норм и требований ст. 29.1, ч.2 ст.29.4, 24.5 КоАП РФ, в связи с чем представление прокурора подлежит удовлетворению, а постановление 10.06.2016 года по делу об административном правонарушении № * в отношении Порохня Т.Н. подлежит отмене.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Порохня Т.Н., имели место 18.06.2015 года. Годичный срок привлечения Порохня Т.Н. к административной ответственности по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ истёк 18.06.2016 года. В связи изложенным, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 29.06.2015 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Порохня Т.Н. по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области К.Н.Н. от 10.06.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № * в отношении должностного лица - главного специалиста по системе менеджмента качества ФГУП «КМРП» Порохня Т.Н. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Порохня Т.Н. прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Дмитриковская Е.Е.

Решение вступило в законную силу 19.08.2016 года