Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2017 от 17.04.2017

Дело №2-177/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» мая 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску Викуловой М.М. к Управлению социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области, Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, понуждении к ее назначению с 01.01.2012 года,

установил:

Викулова М.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она, как вдова умершего инвалида ВОВ, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью мужа, в размере 7000 рублей, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации». Она <дата> обратилась в УСЗН для назначения ежемесячной денежной компенсации. Однако, выплату ей назначили с <дата> в размере 4090,37 руб. Считает, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 7000 рублей у нее возникло со дня вступления в законную силу Федерального закона от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», т.е. с 01.01.2012 года.

Просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты (компенсации) начиная с 01.01.2012 года в размере 7000 рублей; возложить на ответчика обязанность назначить и ежемесячно производить ей вышеуказанную выплату; взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по вышеуказанным выплатам в размере 406 000 руб.

Письменным заявлением представитель истца по доверенности в порядке передоверия Осипов А.А. исковые требования уточнил, просил суд признать за истцом Викуловой М.М. право на получение ежемесячной денежной выплаты (компенсации) в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат», как вдове умершего инвалида второй группы ВОВ ФИО1, с 01.01.2012 года; обязать ответчиков УСЗН администрации Никольского района Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области назначить истцу Викуловой М.М., как вдове инвалида второй группы ВОВ ФИО1, умершего <дата>, ежемесячную денежную выплату (компенсацию) в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.01.2012 года.

Истец Викулова М.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Представитель истца по доверенности Туманова А.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности в порядке передоверия Осипов А.А. в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - УСЗН администрации Никольского района Пензенской области по доверенности Артамонова Т.И. исковые требования не признала, указав, что УСЗН является ненадлежащим ответчиком по указанному иску, поскольку назначение ЕДК, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Кроме того ЕДК назначается на основании заявления гражданина, имеющего права на ее получение, т.е. носит заявительный характер. К такому заявлению должны быть приложены определенные документы (об инвалидности ветерана ВОВ ФИО1, свидетельство о смерти и т.п.). Сам статус вдовы ВОВ не дает ей автоматическое право на получение ЕДК. Викулова М.М. обратилась с заявлением <дата>, приложила все необходимые документы, с этой даты ей Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и назначена денежная выплата. ЕДК в размере 7000 рублей выплачивается инвалиду ВОВ 2 группы. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти выплачивается ЕДК, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида соответствующей группы на количество членов семьи, включая самого умершего инвалида. Поскольку единовременное пособие подлежит индексации, Викуловой М.М. назначена компенсация в размере 4090,37 рублей.

Представитель ответчика - Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлен размер ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) для инвалида второй группы - 7000 рублей. В ходе индексации (2013 г. - в 1,055; 2014 г. - в 1,05; 2015 - в 1,055) размер ЕДК с 01.01.2015 года составляет для инвалида второй группы - 8180, 73 руб. Поскольку Викулова М.М. является вдовой инвалида второй группы вследствие военной травмы, размер ее ЕДК (часть 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. №306 -ФЗ), составит 4090,37 рублей (8180,73 руб.: 2 (кол-во членов семьи, включая умершего инвалида)). ЕДК устанавливается с даты подачи заявления гражданина в уполномоченный орган по месту жительства. Викулова М.М. обратилась с заявлением <дата>, с этого времени ей назначена ЕДК в размере 4090,37 рублей. Оснований для назначения ЕДК с более раннего срока в ином размере у Министерства нет.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.10 и ч.11 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 поименованного Закона, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (подпункт 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Пензенской области от 31.01.2013 года №33-пП «Об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области» (п.2.5.26), назначение ЕДК, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что Викулова М.М. является супругой ФИО1, умершего <дата>, после его смерти в повторный брак не вступала.

Согласно удостоверениям <№>, <№>, <№> Викулова М.М. является пенсионером по возрасту, ветераном ВОВ, вдовой умершего инвалида ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справке серии <№> от <дата> ФИО1 присвоена 2 группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности - ранение на фронте.

<дата> Викулова М.М. обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области через УСЗН Никольского района Пензенской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации.

Из представленных в суд материалов следует, что Викуловой М.М. ежемесячная денежная компенсация назначена с <дата> в размере 4090,37 рублей.

Таким образом, за истцом признано и реализовано право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат».

Размер ежемесячной денежной компенсации рассчитан в соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», расчет проверен судом и признан правильным.

Требования Викуловой М.М. о выплате денежной компенсации с момента вступления в законную силу Федерального закона от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», т.е. с 01.01.2012 года не основаны на законе и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. №306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9,10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации», установленной частями 9,10 и 13 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.18 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

В силу п.4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено назначение такой ЕДК в отсутствии заявления со стороны претендующего на ее выплату лица. Более того, к такому заявлению должны быть приложены необходимые документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на ежемесячную денежную компенсацию у Викуловой М.М. возникло с 01.01.2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 г. №306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в УСЗН администрации Никольского района Пензенской области <дата>, в связи с чем именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Викуловой М.М. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ 01.01.2012 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░