Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2015 от 28.12.2015

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2015 года п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Акмеева И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, имевшего временную регистрацию по ДД.ММ.ГГГГ и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Акмеев И.Х., являясь иностранным гражданином – гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания в Российской Федерации (ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел временное Разрешение на Временное проживание, выданное УФМС России по <адрес>), а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории Российской федерации, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. в <адрес> в ходе проверки миграционных учетов.

Акмеев И.Х. в судебном заседании свою вину признал и пояснил, что более таких действий не допустит и предпримет все необходимые меры для своей легализации на территории РФ. На территории <адрес> у него никого нет и ехать ему не куда. В <адрес> он проживает совместно со своей «гражданской женой» Л. <данные изъяты>, а также с матерью Т., гражданкой РФ. Просил не выдворять его из Российской Федерации.

Начальник ТП УФМС России по Республике Карелия Тумилович И.В. в судебном заседании подтвердила пояснения привлекаемого лица о лицах, совместно с ним проживающих, просила назначить Акмееву И.Х. наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Кроме личного признания вины, виновность Акмеева И.Х., подтверждается: протоколом об административном правонарушении с его личным согласием, сведениями Автоматизированной Системы ЦБДУИГ, копией паспорта Акмеева И.Х.

Таким образом, судья находит вину Акмеева И.Х. доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, определении вида и размера административного наказания судья учитывает положения ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, степень вины нарушителя, признание им вины, отношение лица, совершившего правонарушение к правонарушению.

Акмеев И.Х. проживает на в <адрес> совместно со своей матерью Т. (гражданкой РФ) и Л. <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями привлекаемого лица, копией его паспорта, копией паспорта Т., <данные изъяты>, пояснениями начальника ТП УФМС России по Республике Карелия в судебном заседании.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание лицом, совершившим правонарушение, своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П и др.).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в отношении Акмеева И.Х. необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа.

Назначение Акмееву И.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акмеева И.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 1001049850, р/с № 40101810600000010006, КПП 100101001, ОКТМО 86627000 УФК по Республике Карелия (Управление Федеральной миграционной службы по РК) в ГРКЦ НБ Республики Карелия г. Петрозаводска БИК 048602001 КБК 19211640000016020140.

Копию постановления вручить Акмееву И.Х., направить в ТП УФМС РФ по РК в Муезерском районе.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его получения (вручения).

Судья И.В. Каськович