Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2018 (12-183/2017;) от 20.11.2017

                                                                                                     №12- 1/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                       10 января 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием защитника МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Петухова И.А.,

прокурора - заместителя прокурора г. Костомукша Маркова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия №10-01/2017/101 от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.33 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа», адрес юридического лица 186930, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первооткрывателей, д. 3, ИНН 1004016074, ОГРН 1111031000640,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия №10-01/2017/101 от 24 октября 2017 года МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Считая постановление незаконным, МКП ««Горводоканал Костомукшского городского округа» обжаловало его в суд, мотивируя тем, что предприятию вменяется превышение нормативных значений по показателям: аммиак и ион аммония, нитрит ион, фосфат ион, однако очистка такого рода загрязняющих веществ не была предусмотрена при проектировании канализационных очистных сооружений г. Костомукша. По проекту, очистка сточных вод предполагалась только по БВК и взвешенным веществам, на момент проектирования оз. Травяное не имело рыбохозяйственного значения. Кроме этого предприятие вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. В постановлении должностным лицом не дана оценка доводам, изложенным в возражениях. Просит восстановить срок на обжалование постановления, в связи с незначительным сроком пропуска, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Петухов И.А., действующий на основании доверенности, просил восстановить срок на обжалование постановления, отменить постановление, производство по делу прекратить, объявив предупреждение, по доводам, изложенным в постановлении, и пояснил, что по результатам проверки выявлено незначительное превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, ранее предприятие к административной ответственности не привлекалось.

Прокурор не возражал против ходатайства о восстановлении срока на обжалование, с доводами жалобы не согласен. Нарушения установлены по результатам проведенной проверки.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав объяснения защитника, поддержавшего доводы жалобы, объяснения прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учётом обстоятельств дела, суд в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ считает возможным восстановить срок на обжалование.

В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Поводом для возбуждения 08.09.2017 дела об административном правонарушении в отношении МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» явились результаты проведения прокуратурой г. Костомукша надзорных мероприятий в сфере соблюдения хозяйствующими субъектами природоохранного, водного законодательства в связи с поступлением информации о нарушении условий пользования водными объектами в соответствии с заключенными договорами водопользования и решениями о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе в части превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

Основанием для привлечения МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 18.08.2017 в прокуратуру г. Костомукша МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» представлен протокол результатов количественного химического анализа воды №692.17.01 (В) от 06.06.2017, из которого следует, что в сточных водах, сбрасываемых юридическим лицом в водный объект озеро «Травяное» рыбохозяйственного значения наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ, установленных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 №552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения", решением о предоставлении водного объекта в пользование от 15.12.2016 №312, выданным МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (географические координаты 64°34"32,7 "СШ 30°39"05.8" ВД). Превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах достигает по следующим показателям: аммиак и ион аммония - 2,7 мг/ дм.куб. (выше норматива в 5,4 раза); нитрит ион - 0,39 мг/ дм.куб. (выше норматива в 4,87 раза); фосфат ион - 1,47 мг/куб. дм.куб. (выше норматива в 29,4 раза).

Указанные действия нарушают требования охраны среды обитания водных биологических ресурсов, а именно, статью 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", часть 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", часть 2 статьи 39, пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".

Вина МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения МКП «Горводоканал Костомукшского городского округа» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Таким образом, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охране окружающей среды и природопользования, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия №10-01/2017/101 от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.33 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа» оставить без изменения, жалобу Муниципального казенного предприятия «Горводоканал Костомукшского городского округа» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                  И.А. Сафарян